母亲河的平安守护者

湘阴地方海事处执法人员对汽渡实施安全检查

湘阴地方海事处在对超载船舶执行强制卸载

　　苏滨 杨振华

　　湘江，被誉为“中国的莱茵河”，她蜿蜒流过湘阴县全境，滋润着这里的人们。在水网密布、百舸争流的湘江湘阴段水域，大小船舶各行其道，穿越主航道的船舶沿着标识明显的“斑马线”航行，挖沙船在规定区域里正常作业，运砂船排着整齐的队伍在新规划的锚地里等待接砂指令......

　　“湘阴海事处围绕贯彻落实省、市、县《水上交通安全专项整治方案》、岳阳市政府2012年1号文件和2号通告精神，按照市局提出的海事工作重点和责任要求，全面履职，争先创优，连续24个月，湘阴水上交通事故死亡指数为零”，湘阴海事处主任易细水告诉本刊记者，“尽管如此，面对生命，我们没有理由松懈，绝不放过每一个细节，继续为打造平安水域而努力”。

　　关注生命安全

　　打造平安渡运

　　湘阴是湖区县，水系发达，乡镇渡口多，渡运是群众重要的出行方式。由于历史的原因，部分渡口名存实亡，部分渡船破损严重，成为影响群众安全的重大隐患。

　　“每个群众的身上都附着生命的尊严，需要时刻被关切”。易细水，这位有着强烈人本主义思想的人，对生命的思索变成了强势的行动——

　　一是果断清理撤销了9处不规范的渡口，对不能通过检验的4艘渡船进行了更新改造。二是对辖区有日渡客量超100人次以上的渡口码头，通过由县长召开的专题办公会议，在财政资金中拿出34万元建设标准化渡口。目前，已建旅客候渡亭5个、渡口道路硬化46处，全县渡口水位警戒线和渡口“三牌”已勘划和安装到位；三是对客流量较多的渡口力争省、市地方海事局和县政府支持，建设安装视频监控渡口27处.对全县渡口配齐消防救生设备，标明船名、船籍港、载重线。四是严格落实渡口签单发航制度，对渡口实施有效安全监督。湘阴辖区有人渡35处、汽渡4处、需要进行航次签单的渡口9处、抽查签单的渡口30处。湘阴海事处组织对签单员进行了培训，湘阴县政府拿出10万元资金专门用于解决签单员的工资待遇；五是整治安全隐患，对全县渡口进行了34次现场安全隐患大排查和24小时视频监控，共对相关乡镇人民政府下达整改意见书67份，发现的隐患均得到及时整改。

　　“严格执法方能起到震慑作用，9月和10月，湾河汽渡使用无证船舶渡运、许家轭渡口渡船非法渡运汽车，我处检查发现后，分别给予汽渡公司负责人、渡船船员行政拘留10日，罚款并暂扣船舶15天的处罚”，说到这，易细水脸色有些严峻。

　　打击船舶超载

　　优化通航环境

　　“船舶超载运输历来是水上交通安全中较为普遍的违法现象，根本原因是受经济利益驱动，是造成水上交通事故频发的主要原因，被称为影响航运安全的“头号杀手”。易细水告诉记者，“船舶超载危害很大，不仅使船舶储备浮力减少，同时使船舶稳性、强度变差，导致抗风浪能力大大降低，一旦遭遇风浪激流、发生碰撞、触碰等事故，极易导致船舶沉没”。

　　人民群众对于生命财产安全的呼唤，湘阴海事处从来都不轻视，他们有力的监管措施就是对人民生命和财产的尊重。岳阳市地方海事局局长刘岳华更是指示：采取源头堵、中途截、全线监控、联动打击方式，实施监管无缝对接。

　　一是抓源头管理，向26艘砂石采挖工程船派驻安全员，对每艘运砂船舶实施签单，凡超载或不具备其他安全技术条件的运砂船舶一律不准签单发航，有效遏制了运砂船舶的超载行为；二是设卡检查与巡回检查相结合，加大处罚力度，由县政府办牵头，组织安监、交通、海事、公安等执法部门，组成专门整治小组，在樟树港、南门港、芦林潭、虞公庙等处设卡检查，发现超载船舶一律滞留强制卸载，并实施经济处罚；三是查处夜航运砂船舶，运砂船舶在晚上8点后严禁航行。到目前为止，共查处超载运输船舶2979艘次，全部实行了强制排水和卸载，处罚船舶300余艘，交由公安机关行政拘留无证驾驶船员23人。

　　整治河道砂石采挖

　　维护河道健康生态

　　“湘阴辖区有工程船26艘，分布较散、管理难度大。非法、无序采砂严重破坏河床、危害河道安全，恶化航道水域，影响通航安全。”易细水说，“采砂船容易挤占主航道，影响过往船舶航行安全。”为此，出身军人的易细水刚毅而不失细腻，带领湘阴海事处全体人员做了大量细致而严密的工作：

　　一是实行准入制度，根据每个水域的特点和工程船的功率大小，划定施工水域。通过海事、水利、砂管办批准后才能进入水域施工。二是严格安全检查，海事处对每艘工程船进行严格的船舶安全检查，对检查出来的安全隐患责令当场整改或限期整改，直至停止施工作业；三是整顿采挖施工秩序，由于砂石资源越来越枯竭，工程船乱采乱挖现象比较严重，影响了通航安全。湘阴海事处采取划定运砂船锚泊区，待档的运砂船只能在锚泊区停泊，控制受载船的数量，每艘工程船的两边只能停一艘运砂船受载等措施。同时加强巡查，发现碍航行为，立即整改。今年4月，芦林潭水域工程船作业秩序较乱，严重影响通航安全，湘阴海事处向湘阴县政府汇报后，政府高度重视，责成砂管办和海事处对该水域的工程船实行停止作业一个星期的处理，验收合格后才恢复施工。四是打击非法改装吸砂船偷采砂石行为。非法改装吸砂船扰乱航行秩序，同时，夜间盗采存在重大安全隐患。湘阴海事处就这一重大安全隐患向县政府汇报后，县政府于9月5日在岭北镇召开水上安全整治工作推进会，会上就严厉打击非法改装吸砂船工作做了专题部署，由海事处牵头、水利、国土、公安组成联合执法队，集中力量，重拳出击。至9月底，先后开展了三次集中执法行动，共强制拆除非法改装吸砂设备14船套，并集中销毁，消除了这一重大安全隐患。

　　湘江，承载者湖南人太多的梦想，也承载者人们对她太多的期盼。岳阳地方海事人则是她安全的执着守望者，让这条母亲河宁静安详是他们最大的精神源动力。

　　本文图片由岳阳市湘阴地方海事处提供

(来源:湖南日报)