分享到人人
分享到QQ空间
非法渔筏藏身涵洞中
在深圳湾海滨公园，非法捕捞者坐在木筏上拆解刚刚挖出的生蚝
生蚝被运到附近的白石洲村沿街摆卖
文/羊城晚报记者 蒋佳元 图/羊城晚报记者 王磊
“申请材料已经准备好，今天已提交委里。”上月29日，记者从深圳市海监渔政处获悉，深圳市拟将深圳湾大桥以东设为禁渔区的申请材料已经准备好，在深圳市规划国土委（海洋局）讨论后提交深圳市政府审定，然后会由深圳市政府向广东省海洋与渔业局提交申请。对此，曾任广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局局长、现已退休的王勇军表示，打击深圳湾非法捕捞已刻不容缓，禁渔区设立后重在执行，对执法效果进行绩效考核。
进展
深圳向省里申请禁渔区
羊城晚报自2012年6月12日起连续推出的关于“深圳湾非法捕捞”的重磅报道（详见去年6月12日、13日、14日及7月18日本版报道），引起了深圳各方的重视。采访中，包括专家、市民在内诸多人士均建议，为了彻底杜绝深圳湾的非法捕捞问题，建议将深圳湾大桥以东海域设为禁渔区。
如今，这一建议得到了深圳市政府的支持。去年12月下旬，深圳市规划国土委（海洋局）透露，为保护该海域生态环境，深圳市目前正积极向广东省海洋与渔业局作出申请，将深圳湾东部海域设为禁渔区。
“申请材料已经准备好，今天已提交委里。”上月29日，深圳市海监渔政处相关人士在接受记者采访时透露，关于将深圳湾大桥以东海域设为禁渔区的申请材料主要由该单位起草，全部申请材料已经按要求准备好提交委里，将在深圳市规划国土委（海洋局）讨论后提交深圳市政府审定，然后由深圳市政府向广东省海洋与渔业局提交申请。
王勇军当天在接受记者采访时也透露，他也正在准备将深圳湾大桥以东设为禁渔区提出相关建议。他说，打击深圳湾的非法捕捞已经刻不容缓。“近几年的非法捕捞令深圳湾内的鱼虾、贝类等鸟类的食物大幅减少，从而直接危及到该片区候鸟的生存，鸟类数量也逐年锐减。”
“据深圳市观鸟协会统计数据显示，2010年、2011年统计的数量分别为15.74万只次、9.9万只次；2012年计全年约为7万只次。”王勇军透露，该协会统计的数据还显示，大家最为关注的黑脸琵鹭也不断减少，2010年、2011年、2012年统计的数据分别为460多只、410多只、390多只。他的说法得到了深圳市观鸟协会会长徐萌的确认。
一位家住深圳南山区后海，经常在此拍鸟的吴女士也告诉记者，她2011年还在此拍到了黑脸琵鹭，2012年一只也没看到。“2011年秋冬天还能在深圳湾上空看到黑压压的鸟群在盘旋，现在已看不见了。”她说。
现状
捕捞运输销售一条龙
据深圳市规划国土委（海洋局）透露的信息，为打击深圳湾的非法捕捞，去年7月30日，深圳市海监渔政处与南山警方联合开展非法捕捞整治行动，抓获非法捕捞者19人。其后，深圳南山区人民法院判处被告人陈某通有期徒刑8个月、被告人陈某成有期徒刑8个月。两名非法捕捞者上诉至深圳中院被驳回。那么，经过该打击，深圳湾的非法捕捞是否停止？
为此，记者去年12月末来到深圳湾察看，结果发现，虽然已入冬，海水转凉，但深圳湾的非法捕捞仍在继续，只不过非法捕捞的队伍较打击前大为减少，大概有50人，捕捞的也由蛏子、虾蟹改为生蚝。
在上月29日早上，记者登上深圳湾大运公园（靠近大运火炬塔）的一个小山坡，就发现在深圳湾靠红树林的浅滩上停着三艘泡沫与竹子等制作的小筏子，每个筏子上有1－2个渔民正在忙碌着。记者走下山坡，来到长满红树林的滩涂，发现这些渔民正清理打捞的鱼货。而沿着该片海滩，记者还发现了被红树林遮挡的10艘左右的筏子。记者在深圳湾小沙河入海口位置，发现了8艘渔筏，渔筏上的渔民同样正在清理打捞的鱼货。
在华侨城欢乐海岸与港大医院之间的小沙河上，记者发现在混浊的河面上停着几艘渔筏，渔民们正在渔筏劳作：只见他们双手戴着纱布手套，一只手随手拿起堆在渔筏上的一只生蚝往河水来回冲洗几下后，便用尖刀将其撬开，将其中蚝肉拔到一旁盛着水的泡沫箱或塑胶桶中。涵洞口还不断有渔筏钻出来。大约到11点，部分渔民已经将蚝肉全部弄出。随后，他们将装有生蚝的塑胶桶搬上岸。
一路上，记者跟着他们上了白石路向西前行。穿过狭窄的城中村小道来到白石洲东四坊108号附近。记者看到这里住了不少渔民，有的正在整理渔网；有的则将捕捞的鱼货售卖给设在该处的一个点。在108号门前的地上，摆了数个近一米高的蓝色塑胶大桶及多个白色泡沫盒，一名20多岁的小伙子正在称重。渔民将打捞上的生蚝称重后便倒入大桶或泡沫盒中。
建议
应该多部门常态打击
深圳湾的非法捕捞现象屡禁难绝，令深圳市海监渔政处等相关部门十分头痛。那么，将整个深圳湾大桥以东的海域设为禁渔区是否能有效杜绝非法捕捞呢？对此，深圳市海监渔政处相关人士表示，设为禁渔区后，任何形式的捕捞行为都被禁止，这对打击非法捕捞能起明显的重要作用。
“我认为打击深圳湾的非法捕捞重在执行。”王勇军直言不讳，如果设为禁渔区后没有有效的管理措施，不能有效执行，该禁渔区设定后也将是一条虚线。他指出，其实当前对打击非法捕捞也有相关法规。但是各方都没有依法执行，只是偶尔搞些运动式执法，没有常态化，所以就导致非法捕捞屡禁不绝。
“其实打击非法捕捞很简单，就是想管、敢管、能管。”王勇军强调道，他2003年任广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局局长时，就曾带头联合渔监渔政、边防、公园管理处等部门对此进行了连续打击。一次次收缴，让他们挣不到钱，自然而然就不再来捞。
他说，要想彻底杜绝深圳湾的非法捕捞，还得靠执行到位。一是明确责任。海上非法捕捞就是海监渔政的责任；陆地的交易由工商管；涉及违法就是公安部门的责任。二是执法简单化、常态化，避免运动式执法，这样才能持续；三是直接对一把手问责。把非法捕捞发生的次数、是否建立相应的管理制度、定期巡逻的记录情况等均纳入考核指标体系，考核不合格，一把手免职。
“可以调动观鸟协会、群众、媒体对执法部门进行监督。”他建议道，比如媒体每报道一次、或者群众每看到并反映一次非法捕捞就按规定扣掉其绩效考核相应的分数。分数被扣到不达标就将一把手免职。
王勇军的上述建议也得到诸多市民及观鸟爱好者的认同。“关键是执行。处罚再大没人执行是没用的。”深圳市观鸟协会的张先生与来自兰州的观鸟爱好者王先生、邵先生等均认为，执行是关键。
(来源:羊城晚报)
