浙江允许“一址多照”“一照多址”

　　本报记者 李晔

　　吸引浙商回归、支持浙商创业创新是去年浙江省政府“一号工程”。去年浙江引进项目到位资金近1300亿元，较原定目标超额完成100亿元；今年，浙江将目标上调至1500亿元。

　　正月半未过，宁波经合办国内处处长张爱国已经忙欢了。由他负责的宁波国内投资合作信息平台正“内外兼修”——对外，向4500余市外甬商动态群发家乡的投资项目信息；对内，向各县市区投资局及园区高频率共享 “十八般招商武艺”，譬如“海曙区领导邀请88届清华校友集体来甬考察”、“江东区‘小分队招商’靶向性强”、“鄞州区嘉奖优秀在外浙商”等，“目的只一个，让招商引资战线的同志们紧张起来，把他们不甘落后的劲道调动起来”，张爱国说。

　　这个由政府创办的平台不是 “面子工程”，亦非“休眠”状态。记者在张爱国提供的一张《平台信息维护考核表》上看到，为确保信息实时、量多、有用，经合办对25家地级以上宁波在外商会和各县市区招商系统均设置了详细的考核指标。譬如，要求在外商会每年须向平台提供10条以上会员企业回乡投资意向，针对各县市区招商部门，则要求提供当地招商项目信息每年不少于30个、市外甬商信息超过50个、投资合作成果跟踪信息超过20条、企业咨询答复率要大于等于100％。

　　吸引浙商回归、支持浙商创业创新是去年浙江省政府“一号工程”，去年浙江引进项目到位资金近1300亿元，较原定目标超额完成100亿元。今年，浙江将目标上调至1500亿元。除了背负这个有形的引资指标外，浙江各地招商系统还承受着无形压力。宁海县经信局副局长黄晓海透露，省统计局自去年开始随机抽取在建项目，对投资者开展当地招商环境满意度调查，还邀请全国各地浙江商会会员给娘家人和商会的感情联络密切程度打分。他说：“现在浙江娘家人对在外浙商的感情攻势一年比一年猛烈，就在节前，由省委书记、省长签名的新年贺卡已向10万在外浙商寄送，效仿此法，宁波市委书记、市长也向2000名市外甬商寄去了签名贺卡。”

　　有形无形压力下，蛇年一开局，浙江各市引资回归的阵势已赶早摆开。年初六，世界温州人大会举行，乡情鼓舞下，某地温州商会会长将1亿元资金打入账户，表示将随时启动返乡投资。年初七即节后上班首日，趁回乡过年的浙商还没走，宁波、金华等多地邀请浙商座谈，宁波更是提出3年内吸引千名甬商、千亿元投资的回归计划。据悉，宁波目前只将投资500万元以上（不包括纯住宅房产投资项目）的省外资金纳入统计口径，依此口径，去年宁波吸引省外投资资金270多亿元。因此，面对“3年引资千亿元”这个目标，宁波市经合办招商处沈意处长认为“有难度但值得努力”。

　　为确保完成全年1500亿元的省级回归目标，浙江省相关部门正试行在项目审批上“一址多照”和“一照多址”。以往，一个地址只能作为一个企业的住所办理登记。同时，如果企业在总部附近找一块地建厂房，即便只隔一条马路或隔着几间房子，按传统规定都要办理分支机构登记。日前浙江省工商局出台改革措施，面向股权投资企业、电子商务、文化创意等企业放宽住所登记条件，同一地址可作为2个以上企业的住所，即“一址多照”。面向制造类企业，企业“分部”则可申请在营业执照上加载经营场所地址，即“一照多址”。另外，浙江已在鼓励各级工商系统推行 “多证联办”和“并联审批”。譬如开办一个宾馆，除工商登记外，还要办理食品流通许可证、公共场所卫生许可证、排污许可证等，投资者原先要去多个部门的窗口提交材料。“多证联办”后，企业可一次性到窗口提交所有申请材料，办结后一次性领取各类审批证件，而“并联审批”则可实现多部门一次联合踏勘，大幅压缩审批时间。

(来源:解放日报)