分享到人人
分享到QQ空间
祁阳县委书记张常明
赵四清 鲁铭成
永州市祁阳县地处永州市北大门，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡。近年来，一直伴着《松树的风格》不断前进的祁阳人民在科学发展观指导下，尤其是省委、省政府提出“转型发展、跨越发展”的战略任务之后，经济社会加快发展，荣获全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国油茶产业建设示范基地县、全国生猪调出大县等一系列国字号荣誉，“油茶之乡·中国祁阳”的响亮招牌迅速引起省内外广泛关注。3月中旬，我们采访了祁阳县委书记张常明。
“刚上任时，我也迷茫过：怎样让革命先辈们种下的这棵松树更加繁衍生息？怎样发挥我们祁阳的优势实现跨越发展？值得庆幸的是，经过多年的实践，我们找到了。”张常明书记直入主题。
俄罗斯有位作家说过：“对于一个有思想的人来说，没有一片土地是荒凉的。”刚担任祁阳县委书记的时候，不光是我，是我们新一届县委领导班子共同思考的问题，面对这样经济基础比较差、区位优势不明显的现状，如何实现快速发展？这是摆在我们新一届县委、县政府领导班子面前的问题。当时，我们首先对祁阳县的县情做了大量深入、细致的调查和研究。
就我们祁阳来说，虽然经过多年的发展，祁阳工业已具备一定的基础。但从全省范围来看，差距还很大，总体上还处于“总量比较小、结构比较差、效益不太好”的状况。祁阳人口过百万，但规模工业增加值还不到40亿元，低于长沙、浏阳、宁乡等地，不到长沙县的十分之一；产业集群化程度也很低，全县具有优势且较完整的产业链很少。
这是我们的不足但又必须赶上的地方。先进发达地区的发展实践表明，只有发展工业，一个地方的经济才能快速地增长，一个地方的实力才能快速的壮大。昆山市、长沙县等地为什么发展得那么快？主要原因就是因为人家重视工业、大抓工业。在全国百强县（市）排名中，昆山市已多年蝉联第一，他们那里仅台资企业就有1000多家。因此，祁阳发展要在永州领跑、在全省争先，就必须要以推进新型工业化为重点，加快构建具有祁阳特色的现代产业体系。我在今年的全县经济工作会上就强调，祁阳发展潜力在工业，希望在工业，出路也在工业。不管班子怎么换，工业强县的思路始终不能换；不管东西南北风，举全县之力抓工业的劲头坚决不能松！
另一个方面，我们也有自己的产业发展优势。祁阳的森林、油茶、水能、矿产资源蕴藏量大，是“中国油茶之乡”。祁阳文化底蕴深厚，旅游资源开发潜力巨大，浯溪碑林为国家4A级景区，祁剧和祁阳小调为国家级非物质文化遗产。这些东西，是其他地方没有的，不充分利用真是太可惜了！
分析了优劣势后，我们结合国家大的产业政策和走势，最后确定了基础在农业，重点在工业，根本在生态这样一个功能性的定位，确立了“环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”五大战略。因为过去，我也一直在研究县域经济发展的问题。说实话，这确实是中央科学发展观深入学习中，我们悟出来的这么一条，就是利用我们自己的优势，我们要向前发展，科学发展。现在，这个战略已经在全县人民的心中形成共识。
任何事情有了奋斗目标、找准了奋斗方向，工作起来就有动力了。在带领全县人民奔小康这条发展路上，我们始终做到五个坚持：一是坚持加快发展先于一切、重于一切、高于一切的工作理念。紧紧围绕年年创大业的工作目标，加速推进“三化”进程，强力推进县域经济跨越式发展。二是坚持推进农业现代化。立足农业大县的实际，重点发展优质稻、畜禽、油茶、果蔬、竹木等农业主导产业，突出抓好产业基地建设、农产品加工、龙头企业培育、服务体系建设等关键环节，全面提升优势特色农业产业竞争力。三是坚持推进新型城镇化。坚持扩容与提质并举、建设与管理并重、县域与乡镇并抓，积极构建新型城镇体系。四是坚持把重大项目作为经济工作的主抓手。紧扣“4个100”的目标（每年实现投资100万元以上项目“包装开发100个、洽谈引进100个、开工建设100个、竣工投产100个”），全面开展项目建设大会战。五是坚持加强队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风为重点，深入开展以“思进思变思稳定，创业创新创一流，服务群众服务基层服务发展”为主题的“三思三创三服务”作风建设活动，全面加强干部队伍建设，不断提升党的建设科学化水平。
诚信务实的作风、宽松优惠的政策、大干苦干的精神，为全县经济跨越发展插上了有力的翅膀，同时收获了累累硕果。
谈到这几年祁阳的发展成果，张常明书记的脸上挂满了自豪。2012年，县域经济实力在全市各县（区）中率先进入全省20强行列，全县地方生产总值由2007年的83.2亿元增加到170多亿元，财政总收入由2007年的3亿元增加到8亿多元，年均约分别增长14%和21%，实现翻番；农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8840元、19969元，分别比2007年增长111.5%、91.5%。
2012年，全县规模工业总产值由2007年的34亿元增加到130亿元；规模企业总数达到102个，其中年产值过5亿元和过亿元企业分别达到4个和32个、纳税上1000万元的企业从零增加到9个、4个进入全省“双百工程”、3个列入省“小巨人”计划、4个列入省重点上市后备企业；祁阳经济开发区实现规模工业产值73亿元，财税收入2.5亿元，分别增长32.8%和23%，被评为省特色园区和推进新型工业化示范基地。
2012年，全县完成农业总产值52.3亿元，年均增长3.2%；实现粮食总产66.6万吨，连续九年增产。该县被评为全国粮食生产先进县、林业科技示范县、农业机械化作业示范县；被列为全国生猪调出大县、第一批油茶产业基地建设示范县。五年来，他们发展国家级、省级农业产业化龙头企业8家，兴建全国农产品加工创业基地1个，培育“中国名牌产品”2个、“中国驰名商标”3个。
2012年，全县城镇化率达到40%，比2007年提高9个百分点。县城连续5年保持“省级文明县城”和“省级卫生县城”荣誉称号，被省政府确定为“到2020年中心城区人口过50万”的全省7个优先发展的县城之一。完成社会消费品零售总额37.7亿元，年均增长18%。浯溪碑林景区通过国家4A景区复检，竹山村被授予全省“特色旅游名村”称号，新泉生态农庄被评为五星级农庄。
2007年以来，累计完成固定资产投资571亿元，年均增长38.2%，被评为全省固定资产投资先进县和“三个一”重大项目行动计划先进县。荣获2009年、2010年湖南省作风建设主题活动先进单位。湖南日报等9大省级媒体两次到该县就创先争优活动集中专访。
张常明谦虚地说：这是祁阳县认真贯彻落实科学发展观，在转型发展、跨越发展上迈出的可喜步伐。经过这多年来的努力追赶，祁阳县在城市建设和工业发展上的大手笔，让全县人民看得见，也得到了市委、市政府的认可。我们走了一条自己的路，感觉成效非常明显，感觉前景更加广阔。
经过这几年的努力，祁阳确确实实走出了一条内陆贫困地区县域经济发展的道路。有一些问题还是值得总结，还是有一定的纪念意义。从祁阳县的情况来看，核心问题就是如何挖掘比较优势。进而再把比较优势形成强势。在这个过程中，政府工作人员，只要以最广大人民根本利益为中心，什么难题都可以解决；只要真情实意地去为百姓幸福培植土壤，再难栽的树也能长得枝深叶茂。在以后的实际工作当中如何实现新的目标，如何保持为民办实事的作风，这里面难度确实很大。但有几点是他深深的体会：
他自己感受很深就是党的建设无论是思想建设、组织建设还是作风建设，对经济发展是一个非常好的后盾，或者是叫保障，是一个根本性的保障措施。
张书记说：这些年从祁阳县的情况来看，我们在整个领导班子建设上下了很大的功夫。现在祁阳县可以说是政通人和，包括我们的人大政协的领导同志，都跟我们一起去拼搏。我们政府的主管是具有超强执行力的，县委的决策在这里可以得到坚定不移的贯彻。可以说祁阳县现在有一个团结、积极向上、非常有战斗力的领导班子。这就是松树那种团结一心、峥峥向上的品质。
第二点体会就是，要提升干部队伍的整体素质。坚持学习，加强培训，树立松树那种能够经历风雨、勇敢迎接彩虹的品质，做人民的有用、大用之材。
第三点体会就是，要为百姓多办实事，多办好事，体察民情。要求于人的甚少，给予人的甚多，这就是松树的风格。如果没有这样的作风，你不知道老百姓的所思所想所愿。这对我们的发展是至关重要的。
谈到未来的发展思路时，张常明书记说，2013年地方生产总值增长12%以上，财政总收入增长20%以上、争取过10亿元，规模工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城乡居民收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇化率达到45%以上，完成省市核定下达的节能减排约束性指标。
具体落实在行动上就是“一二三四”点要求：落实一项任务：坚持把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务。突出两大抓手：把抓投资作为经济增长的主要手段，抓产业作为经济增长的主要支撑。实现三个突破：在推进新型城镇化上求突破、在生态文明建设上求突破、在优化发展环境上求突破。坚持四个优先：优先促民富、优先解民忧、优先增民享、优先保民安。
“作为祁阳县人民的父母官，我们有责任加快祁阳发展，坚定不移地推进美丽幸福新祁阳的建设，让环境更优美、经济更繁荣、民生更殷实、社会更和谐。”张常明信心满怀。
·精彩湖南·
(来源:湖南日报)
