德国百年不遇洪水退去 各方反思防洪设施建设滞后

　　中广网北京6月21日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，德国"百年不遇"的洪水正在慢慢退去，灾区的生产生活也在逐渐恢复当中。然而关于这场突如其来的洪灾的讨论却越来越激烈，尤其是防洪设施的建设问题成为人们质疑的焦点。

　　相对世界其他地区，德国的自然灾害比较少，但是由于降水偏多，尤其是在春夏之际，大量降雨很容易引发洪水，易北河与奥得河流域是洪涝灾害的多发地区，当地百姓是深受其苦。1997年奥得河发生特大洪水，时任德国总理科尔表示，要尽全力进行防洪建设。但是仅仅过去了五年，2002年洪水再次冲垮堤坝，淹没了一些城市和村庄，财产损失高达110亿欧元。当时的德国总理施罗德穿着雨靴出现在抗洪抢险一线，不但做出了与其前任科尔一样的表态，而且还与各联邦州一起制定了很多雄心勃勃的防洪水利建设计划。然而11年过去了，很多工程仍然停留纸上，即便是一些在建的项目也还没有完全完工。2002年的大水过后，仅萨克森一个州就制定了351项计划，直到今天只有80个被确认，55个项目在建，剩下大部分还在讨价还价的争吵当中。

　　之所以会出现这样拖延的情况，首先，德国向来都是各扫门前雪，由于涉及到很多利益，各相关方都会尽力使自己的利益最大化，而很少会从集体利益出发着眼于大局。如果一方利益得不到满足，就会陷入无休止的争论，最后导致整个工程项目无法多少落实，甚至被迫取消，严重影响了办事效率。

　　具体到防洪工程的修建上，根据相关法律属于各州的内部事务，由地方政府协调解决。但是这次洪水泛滥严重的易北河，流经多个联邦州，而每个州的经济能力和财政状况不同，尤其是昔日的东部地区和老联邦州之间的差异非常大，相对富裕的联邦州可以拿出更多的资金用于防洪堤的建设。而那些较为贫穷的州，有更多、更需要用钱的地方，很难拿出大量资金修建防洪设施。因此有关专家呼吁联邦政府出面，制定统一的标准和计划，将防洪设施建设的大型工程置于国家层面上监管和执行。

　　此次受灾最严重的萨克森州和巴伐利亚州甚至考虑通过新的法案，在紧急情况下个人利益要服从整体利益。不过德国相关法律早就有类似的规定，也就是所谓的国家优先权，但效果却不尽人意。

　　其次，德国也一直都有大工程、大项目难产的传统，不是半途而废就是胎死腹中，其中一个主要的原因就是漫长复杂的审批程序以及混乱不堪的组织工作。比如说资金的利用问题，虽然德国有较为严格的监管体系，能够最大程度保证资金不被公报私囊，但是仍然会有大量资金会被浪费掉。例如2002年的大水之后，萨克森州投入6亿5千万欧元用于防洪设施建设，但最后大部分资金都被用于城市建筑的灾后修缮工作，真正用于防洪工程非常少。所以德国有网友评论说，这次的洪灾不光是天灾，更是人祸，德国的洪涝问题不是一两个环节的问题，而是需要整体的改进。（《全球华语广播网》德国观察员薛成俊）

(来源:中国广播网)