上有“天眼”追踪地面有民警巡逻

2013年07月04日08:30 来源：南方日报手机看新闻

　　通过视频监控中心，可看到全镇街道、公共场所情况，巡逻车行驶轨迹也能一目了然。

　　2011年底，广东顺德清远（英德）经济合作区在英德市英红镇正式授牌兴建。时过一年半，记者实地走访清远英德英红镇，园区建设紧锣密鼓推进，流动人口不断涌入。

　　园区在建，治安先行。当地警方已经构建了一道守护平安的安全之盾，为“飞地”合作区诞生、成长保驾护航。“合作区内落户企业多为顺德企业，对我们的治安水平提出更高要求。”英德英红镇坑口咀派出所所长洪泓昭有着清晰的认识。目前，通过信息化手段武装警队提高战斗力，精细化服务构建无死角治安体系，快速发展中的英红镇各类警情反而一路下降，创建平安工作得到企业、当地居民的肯定。

　　服务企业

　　主动录入4000余名工人信息

　　去年查出80名入职员工有案底

　　作为英德工业重镇，除广东顺德清远（英德）经济合作区（下简称“两德”园区）外，已经发展有英红工业园、粤北产业新城两块工业园区。“据初步统计，目前英红镇有68个工地，22间投产企业，园区面积74平方公里，约1万多流动人口，治安管理压力较大。”坑口咀派出所长洪泓昭坦言，由于园区面积大，一些在建工地易发生偷盗事件，年底劳资纠纷多。

　　众多企业工地和流动人口，治安管理是个难题。“劳资纠纷易引发打斗，如果流动人口底数不明，他们作案后马上离开，破案难度很大。”洪泓昭认识到，摸清流动人口情况对园区治安十分重要。

　　坑口咀派出所民警主动联系企业，并在企业推进外来人口自动申报系统，每个企业有外来人口管理点，每个园区有外来人口管理办公室，与设在派出所的镇流动人口管理中心对接，实现对全镇流动人口的全采集。

　　“起初企业也不愿配合，后来慢慢认识到录入流动人口信息对企业安全很重要。比如以前一些员工用假身份证入职，给企业管理带来很大隐患，但经派出所录入后能辨别真假。”洪泓昭回忆道。

　　“此前，企业一些关键岗位，如会计、出纳等招工时，由于怕竞聘者有过偷盗、商业贿赂等前科，企业会发函给派出所请求协助查清。”洪泓昭表示，“而现在，派出所在录入信息的同时，通过身份确认及查寻就能主动帮企业查职工有无违法记录，企业十分欢迎。”据统计，坑口咀派出所目前已经录入4000多名流动人口信息，仅去年为企业查询到近80人有相关违法记录，为企业安全用人提供了保障。

　　守卫镇区

　　密布“天眼”警车装GPS

　　民警“天降”逮窃贼

　　英红镇目前投入资金300多万元，在全镇主要街道设立38个视频摄像头，覆盖镇中心区域学校、市场、街道、厂矿等重点场所，实行24小时监控，在此基础上，派出所将警力下沉，加强一线巡逻，并对5辆巡逻警用汽车和8辆警用摩托安装GPS卫星定位系统。

　　“通过视频监控中心，可通过摄像头看到全镇街道、公共场所情况，巡逻车行驶轨迹也能一目了然。”洪泓昭表示，“一旦发生警情，我们马上调度附近巡逻民警和车辆赶到现场，快速设卡拦截，对现行街面犯罪形成上有‘天眼’追踪、地面有民警包围的立体化打击违法犯罪快速反应机制。”

　　今年2月4日凌晨1时许，派出所监控中心值班人员在视频监控上看到4名男子在英红工业园区扛着一批铁器东张西望、形迹可疑，民警立即通过GPS定位系统了解附近巡逻车辆所在位置，通过对讲机告知4名嫌疑人特征、所在方位，指挥巡逻人员立即开车前往盘查。4名男子被从天而降的警察逮个正着，后查明4名男子正是盗窃园区工地建筑材料的疑犯，且有吸毒事实。据统计，去年，坑口咀派出所巡逻人员抓到现行违法犯罪分子226人，其中一半是在夜间抓获。

　　自视频监控系统投入使用以来，人民群众的安全感增强和满意度上升在问卷调查结果中得到证实，辖区内各类有效警情下降28%，重大刑事案件下降18%，案件破案率上升114%，两降一升充分说明立体化防控效果突出。

　　农村创安

　　17支村小组建义务巡逻队

　　定期巡逻配合破案成编外民警

　　除工业园区外，坑口咀派出所还辖有168个自然村。做好中心镇区及园区治安工作外，坑口咀派出所依托农村综合改革中新成立的理事会组建义务巡逻队，充分发挥村民自治作用。截至今年3月，英红镇共组建17支村民小组义务巡逻队，定时定点进行夜间巡逻，有效维护了农村治安稳定，也为派出所侦查破案和打击违法犯罪提供了大量信息，成为派出所的“编外民警”。

　　今年3月9日，坑口咀派出所接报警，称英红镇水头村委会涂屋村村民涂某放在涂屋村水联电站附近的一头耕牛被盗十多天，一直寻找未果。派出所迅速将被盗耕牛特征通报辖区12个村（居）和17支巡逻队。3月21日，民警接到水头村委下钟村义务巡逻队队员电话，称水头村委会下钟村一名村民一连几天上午提着一袋子进入附近一处树林，下午空手回来，形迹可疑。民警后将该村民抓获并起获被盗耕牛归还事主。

　　组建义务巡逻队并非一帆风顺，起初群众参与积极性不是很高。“但群众希望村里平安的心愿是一致的。”洪泓昭表示，“农村地区盗窃类案件多发，在警力有限情况下，广袤农村地区通过动员乡亲自愿组建义务巡逻队，并发给他们电灯、巡逻棍等必要装备，给予定期培训，义务巡逻队员定期在村内巡逻，能够有效维护农村地区平安。”

　　今年来，英红镇农村地区警情下降40%，义务巡逻队效果明显。年内，村一级义务巡逻队建设将在全镇铺开，计划年内组建的村小组达到50个，治安将进一步夯实。

　　民警考核

　　民警每月至少走访企业一次

　　群众评议占年终考核一半分值

　　为做好对企业和群众的服务，坑口咀派出所规定辖区民警每月必须至少进企业一次，了解企业需求，在民警考核上，将群众评议纳入民警年终考核参考范围，且群众评议占一半分值。

　　派出所每年初、年中开展两次群众调研，年初发调查问卷、年中邀群众、企业代表到派出所座谈，收集群众对民警的意见。

　　“今年底，我们调查问卷将争取达到3000多份，覆盖1/10人口，广泛发到企业、群众、机关单位，并邀请专业调查队做问卷调查，力求反映基层真实需求，公安工作也将围绕群众需求展开。”洪泓昭介绍。

　　文/图：南方日报记者张俊

　　总策划：陈海洪总指挥：黄浚滨

　　执行：赵汝军徐培何靓王禹

　　边走边评

　　一边是现代化的园区，一边是广袤的农村地区；一边是警力有限，一边是平安需求不断增长。坑口咀派出所说特殊，也不特殊：特殊是同时面对城乡两个完全不同的辖区环境，不特殊的是与所有基层一样面临警力不足的困扰。