政府贴息贷款农妇“借鸡生金蛋”

　　李佩颜是歌乐村的妇代会主任，也是一名普通的生猪养殖户，去年，她获得了一笔5万元的小额财政贴息贷款，用于猪舍扩建、购买饲料

　　民生问计

　　文/图 羊城晚报记者 黄晓晴

　　小暑刚过，乡村草木葱郁，佛山市高明区更合镇歌乐村农妇刘少凤冲洗完鸡舍，坐在自家低矮简易的红砖房前。朝着房前的一口池塘望去，塘里养了七八万尾塘鲺，是她家今年增收的希望所在。时至中午，烈日炎炎，她门前的两株桂花树散发清香。

　　佛山市目前在高明区试行“农村妇女小额担保财政贴息贷款”政策，生于1969年的刘少凤是受益者，她家的鱼塘正是在去年获得贷款时增建的。政策推行一年，刘少凤与区里的其他190多位农妇一样尝到了甜头，准备在这几日还清第一笔贷款后，继续借贷，用于农业生产。

　　曾经 无物抵押想贷一千元都难

　　歌乐村属革命老区，村民们多以务农为生。刘少凤嫁入歌乐，觉得耕田始终收获不多，便在上世纪80年代末只身到高明城区入厂打工，后又转到佛山市区打散工做了十多年。打工“自由自在，不用日晒雨淋”，收入还比务农高，“2006年前后，月工资已经约有三四千块钱”，但家人分居却成了问题。“老公在村里耕田养鸭养鸡，小孩在外面读书，我在佛山打工，一个家分成了三处，根本就不成家。”回想起那些年的艰辛，妇人的眼里溢出了眼泪，几次擦拭。

　　2007年，刘小凤的丈夫谭兆均病倒了，住进了医院。“医生也没有说什么病，只说是疲劳过度。”不忍心丈夫一人受这样的苦，当年，她选择辞工回乡，支持他。“家里不能缺少一个妇女。”她说。

　　夫妇二人选择与广东温氏食品集团股份有限公司合作，以“公司+农户”模式养鸡，“养殖规模在1.47万只左右，每年结算完鸡苗、饲料和药物的钱，大概能拿到10万块钱，但是大量的成本是无法算计的。”因此家中经济条件依然不宽裕。除了日常家用、维持农业生产的其他支出外，他们有两个孩子在上学；老谭之前做甲亢手术时，甲状腺被切除过多，甲状腺激素分泌不足，需用药物维持，每月也要用掉三四百块钱。

　　“去农信社借贷，没有什么可以抵押的，虽然我们在村里有几间祖屋却不值钱，建鸡舍养鸡时还是向亲戚朋友借钱，左拼右凑了8万。”夫妇俩后来想扩大生产规模，但缺少资金，多次尝试贷款却不成功。“贷1000块都难。”谭兆均感叹道。

　　据省妇联早前的调查，妇女占农村全部劳动力的65%以上，她们想创业致富，大多像刘少凤一样有小额担保贷款的需求，但又求贷无门。

　　高明区在佛山五区中经济发展相对落后，农妇缺少创业生产资金的情况与全省情况相近。根据高明区妇联统计，农村妇女占了高明区农村劳动力的65%以上，资金紧缺也成为她们创业的最大瓶颈。2011年11月，高明区妇联委托佛山科学技术学院开展高明区农村妇女就业状况调研，结果显示，3953位受访的高明农村妇女中，认为资金是创业困难首选的有2800人，占67.9%，表示有创业资金需求的有2164人，占54.7%，超过访问总人数的一半。

　　如今 农妇单户贴息贷款最高8万

　　2011年，省妇联、省财政厅联合开展“广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款”项目，对农村妇女创业致富所需要的资金实行贴息，为渴望脱贫致富的农妇破解“无米之炊”难题。

　　高明作为佛山五区中唯一的市级试点地，在2012年4月正式启动了农村妇女小额担保财政贴息贷款项目，由高明区妇联与高明农商行联合推进。贷款由高明区财政和省财政共同贴息，农户只要按期归还贷款本金和利息，就可获得全额补贴。申请妇女也无需抵押，只需要提供担保人，“大部分申请人都能够找到亲朋好友作担保，贷款门槛就降低了很多。”高明区妇联有关负责人表示。

　　记者了解到，高明区去年和今年共有160万元贴息资金，其中20万元是省香江女性创业基金项目贴息资金，100万元是省财政贴息资金；剩余40万元是由高明区财政安排的，每年20万元，用于对贴息贷款上浮利率部分进行贴息。

　　根据项目方案，农村妇女单户贴息贷款额度最高为8万元，妇女合伙经营或者规模较大的女能手最高贷款额度为10万元。

　　这项政策给刘少凤家带来了转机。她“乘”上东风，于去年5月26日向更合镇妇联提出申请，7月24日就成功申请到5万元贴息贷款。“周边有人养塘鲺，可以揾钱”，就在得知可以免息贷款的当年5月，刘少凤就与丈夫承包了屋前的一口池塘，并将贷到的钱用于增建塘鲺、鸡饲料储存房并购买饲料。

　　“知道可以贷款，去年5月份最适合投放塘鲺的时候，就下了十多斤、约七八万尾鱼苗，当年就上市了，虽然成活率只有三成左右，但不用蚀本，算是交学费。现在塘里又有七八万尾，成活率高，时价好的话，可以赚点钱了。”她笑着告诉记者。

　　推进 新政策还将惠及女大学生

　　现在的歌乐村有630户人家，总人数2608人，自妇代会主任李佩颜去年获知小额贷款政策，随即贴出通知告知歌乐村的妇女后，全村已经有20名妇女受益，贷款额达98万元。

　　“当时听讲有政府免息贷，大家唔信，讲‘边有咁大只蛤乸随街跳’啊。”哥乐村的另一位养殖生猪的农妇陈妍玲开心地回忆说，去年，她第一次填申请表，结果却被打了回来要求重填，当时跟不少乡邻的看法一样，觉得不可能有这么好的事情，虽然后来也重新填了表，也是在她丈夫催促下才去，殊不知，这次真的就贷到了4.8万元。“以往没有周转资金，买饲料都是向商家赊账，赊账的话，一包饲料比现金交易要贵5到7块钱，拿到贷款，就不用赊账了，以一头猪吃10包饲料计，就省了50-70块钱了；另外，我们还买了一些猪娃（小猪），扩大生产。”

　　高明农商银行原定为农村妇女及女致富带头人提供授信总额约450万元的贷款，项目启动后进展顺利，高明区妇联主动与省妇联和高明农商银行沟通，最终将年度授信额度提高到1000万元；另外，经省妇联批准，具有示范带动作用的女创业大户、女致富带头人可以申请额度最高30万元的贷款。

　　记者了解到，高明区妇联去年推荐了2位女能手申请30万元贷款，该区农妇钟明爱率先通过了审批，获得这笔贷款，一年可以省下两万多元利息。

　　整个高明区，截至今年6月底，已有198名农村妇女成功获贷，发放贷款资金1056.9万元。高明区今年出台新方案，一个亮点是贷款对象从原来的这些农村户籍妇女扩大到本区常住户口的女大学生和在农村发展农业生产的返乡妇女。

　　期待 延长还款期适应农业周期

　　高明妇联介绍，今年5月起贷款陆续回收，同样截至6月底，已有37人如期还贷，如期还贷率100%，贴息13.8万元。陈妍玲是哥乐村最早获得贷款的农妇之一，已经将贷款还清，按照政策，妇联给她全部贴息约3800元，等于又给她省下一笔钱。

　　“我们都是讲信用的人，借了钱肯定会有压力，想办法按期还款。妇联和银行也不定期来看看我们的钱是否用于生产，提醒我们准备还款。”刘少凤说他们的还款日期是本月24日，已经将钱存入账户，“等银行划走”。

　　刘少凤和陈妍玲不约而同地认为农村妇女小额担保财政贴息贷款政策好，今年，她们都要继续申请。

　　初尝甜头，她们期待：“可以一直贷下去就好了。”陈妍玲说，农业生产周期长，今年贷了资金投入生产，来年依然需要资金维持，“就是要续链”。刘少凤则称，假若今年贷不到款，她们刚养的鱼就要卖掉一部分。

　　刘少凤和陈妍玲还都提到，由于每笔贷款期限短（最长一年），贷款农户产业发展刚刚起步，效益还不明显，就面临着偿还贷款，这在一定程度上限制了资金所能发挥的作用。“以桂花鱼养殖为例，7月份投放鱼苗，到上市需要十个月，8月份放苗，要上市就需要一年多，可能还未收回款，就要还款。”她们提出，是否可以适当延长每笔贷款的还款期限，例如从一年延长到两年。

　　“能否贷20万？10万也好。我们的塘再要15万就完全能搞起来了。”7月6日，刘少凤跟丈夫试探性地向前来了解情况的妇代会主任李佩颜询问。“5万元部分由财政贴息，超过5万元部分财政不贴息也可以。”刘少凤有如此意愿。不过，按照现行政策，获得高额度贷款仍比较难。

　　刘少凤其实理解农业贷款的风险较大，但认为政府部门和妇联等群团组织可以通过一些措施帮助降低风险，例如，在向农妇发放贷款的同时，增派技术员下乡给予她们技术指导。“去年，我们刚养塘鲺，前后就下了三次苗，由于不懂得如何养，第一、二次下的几十斤苗成活的很少，第三次的成活率也只有三成。”朴实的农妇说，学塘鲺养殖技术只能靠朋友给他们讲，“左问右问”，但是别人也是有保留的，不会倾囊相助，如果有技术员指导，可以少走些弯路。

　　李佩颜则提及，部分乡村妇联干部对推进妇女小额担保贷款工作信心不足，存在畏难情绪，怕麻烦，这些想法在一定程度上制约了当地妇女小额担保贷款工作的开展。

(来源:羊城晚报)