停战60年 美朝和平协定何时签

　　今年3月，朝鲜已宣布单方面退出停战协定，并“随时对任意对象采取自卫军事行动”。在过去十年中朝鲜曾多次宣布停战协定“作废”，朝鲜半岛的紧张局势也始终没有“消停”。这纸已成文60年的停战协定是否足够维持朝鲜半岛和平？朝鲜多次呼唤的和平协定为何一直不能到来？

　　南方日报驻京记者 杨春

　　今年7月27日是《朝鲜停战协定》签署60周年。据新华社报道，应朝方邀请，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮将率中国代表团于25日至28日访问朝鲜并出席朝鲜战争停战60周年纪念活动。此外，美国和韩国也会开展各种纪念活动。

　　如保“安全感”

　　朝鲜乐见和平

　　国际社会对朝鲜的制裁对其经济建设造成了某种程度压制，民生问题长期得不到解决，这是朝鲜屡次呼唤和平协定的原因之一

　　《朝鲜停战协定》于1953年7月27日在朝鲜板门店签订。然而，停战并不能与和平画等号。

　　据了解，由于时任韩国总统李承晚坚决反对停战，韩国国会通过了“北进统一”的决议，韩国没有在停战协定上签字。朝鲜战争结束后，朝鲜与美国一直没有签署和平协定。依据国际法，交战双方只有分出胜负后战败方正式投降，或打成平手后经谈判签订终战和平条约，才算战争真正结束。

　　这60年来，虽然朝鲜半岛保持了停战格局，但南北双方对峙的紧张状态始终没有消除。

　　“要实现地区持久性和平需要签署和平协定，而和平协定一直未能签署的原因是多方面的：冷战期间，属于东西方对立前沿的朝鲜半岛没有签署和平协定的氛围。冷战结束后，南北方经常有各种各样的冲突。”辽宁省社科院朝鲜-韩国研究中心主任吕超告诉南方日报记者。

　　朝鲜长期以来都要求签署和平协定。就在7月2日于文莱召开的东盟地区论坛部长会议上，美日韩敦促朝鲜展示无核化诚意，履行六方会谈精神和《2·29协议》，而朝鲜开出的条件就是朝美签订和平协定。

　　“毋庸置疑，国际社会对朝鲜的制裁对其经济建设造成了某种程度压制，民生问题长期得不到解决，这是朝鲜屡次呼唤和平协定的原因之一。朝鲜没有力量也并不想挑起一场战争，如果有和平机制使他的安全有所保障，他是乐见其成的。”吕超说。

　　先撤军还是先弃核

　　朝美双方僵持不下

　　朝鲜要求美国废除“联合国军司令部”，放弃敌朝政策，强调美朝签署和平协定是无核化的先决条件。但美国的一贯态度是朝鲜不承诺弃核，和平协定是没法谈的

　　朝鲜所期待的和平协定到底是怎样的呢？

　　朝鲜在今年6月提出，要求美国废除“联合国军司令部”，放弃敌朝政策，并响应朝鲜把朝鲜半岛停战机制改为和平机制。据了解， 1950年7月，在苏联代表没有出席的情况下，美国歪曲朝鲜内战的性质，操纵联合国安理会通过决议成立所谓的“联合国军司令部”，这实质上成了驻扎在韩国的美军司令部。

　　虽然朝鲜一再强调美朝签署和平协定是无核化的先决条件，但美国的一贯态度是朝鲜不承诺弃核，和平协定是没法谈的。在吕超看来，美朝之间的紧张状态由来已久且积重难返，由于缺乏接触和了解，没能建立起信任感。

　　据介绍，美朝于1994年签订了《美朝核框架协议》。协议签订后美国给了朝鲜一定的保障和援助，但随着朝鲜核计划浮出水面，这份协议早已不复存在。时至今日朝鲜已进行了三次核试验，美国有种“上当”的感觉。美国的强硬派议员提出，除非看到朝鲜有弃核的实际步骤，否则就不谈判。

　　“朝鲜此前的挑衅态度和要求和平协定的做法反差太大，使得美国认为还需继续观察和了解朝鲜的真实用意。此外，美国一直强调和韩国的同盟关系，朝鲜也会因此感到威胁。再者，现今日本右翼势力越来越强，一再叫嚣对朝鲜加强军事防护，也使朝鲜感到紧张。在这种气氛下，朝鲜有过激反应是可以预见的。”吕超分析。

　　他认为，美国应该考虑到朝鲜自身的安全诉求。比如美韩军演的规模越来越大，朝鲜会感到不安。只有使朝鲜认为有安全感，他才会减轻对外挑衅和不断制造紧张氛围的行动。

　　启动全新六方会谈

　　是最有效办法

　　新的六方会谈不应是简单地重复过去，而要根据具体情况有所创新，包括会谈的内容

　　对于朝鲜战争停战60周年，当事各国都显得非常重视。美国总统奥巴马将出席本月27日在美国举行的朝鲜战争停战60周年纪念仪式，并发表演说。他将成为首位出席该仪式的现任美国总统。

　　各国也希望以此为契机，使朝鲜半岛尽快回到和平发展的轨道上来。然而和平不可能一蹴而就，在进行谈判前就签署和平协定显得不切实际。

　　“迄今为止，六方会谈仍是最恰当的机制。以前几轮会谈遇到大的困难，很重要的原因是美朝之间缺乏信任和沟通。现在应该呼吁相关国恢复六方会谈，而新的六方会谈不应是简单地重复过去，而要根据具体情况有所创新，包括会谈的内容。”吕超说。

　　中国始终致力于推进朝鲜半岛的和平进程。此次中国代表团出访朝鲜是否能为推进半岛和平出一份力呢？

　　“金正恩执政以来，虽然在核试验问题上中朝两国有分歧，但中朝在政治上有密切联系，重大情况会互相通报。中朝也有密切的经济联系，中国虽严格执行联合国安理会关于制裁朝鲜的决议，但也对其提供人道主义援助，包括生活、生产用品。中国仍是朝鲜第一大贸易伙伴国，对朝鲜经济有很大影响。从国际政治上来说，朝鲜和中国发展睦邻友好关系才能保证自身的生存和发展。我想中国代表团此次对朝鲜的访问能够起到一定作用。”吕超说。

　　“坎坷”的停战协定

　　2003年，朝鲜两次宣布停战协定“作废”，一次是为抗议美韩联合军演，另一次是抗议美国对韩军售。

　　2009年，朝鲜因韩国加入“防扩散安全倡议”而宣布不再受停战协定的约束。

　　2010年，朝鲜人民军板门店代表部曾针对美韩联合军演表示，朝鲜将不再受停战协定约束。

　　2013年，朝鲜再次退出停战协定，宣布朝鲜进入战争状态。

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(来源:南方日报)