泄洪预警，不能只靠“敲大锣”（阅报）

　　《南方日报》8月19日A11版

　　南方日报记者报道

　　连日来，强台风“尤特”在广东沿海登陆，粤西大部村庄遭到山洪灾害。如今粤西的汛情已渐渐消退，但台风过后，留下反思的地方还有很多。其中，水电站建设与监管、预警信息传递、受灾农户善后是三个突出问题。

　　小水电站抗风险能力弱，潜藏隐患多

　　8月14日晚19时20分许，在广东省高州市大坡镇格苍南天电站（以下简称为南天电站）值班的龙勇新突然发现压力表骤减，他立刻意识到“出大事了”。没来得及多想，山崩式的巨响便从电站西侧的岭尾河方向传来，紧跟而来的山洪瞬间将狭窄的河道冲宽了三四倍，巨石与连根拔起的河边树木一起被山洪裹挟着冲向下游的格苍村。

　　事发次日，高州市对外通报事故原因，称近期持续降雨，地质疏松，致使该电站用于蓄水的山塘大坝左端山体出现绕渗，最终形成了一个高约10米、宽约7米的门形洞，库水及洪水往此洞下泄，但山塘坝体没有出现崩溃。

　　为一探究竟，记者分别于事发次日下午和17日早上冒雨登上南天电站和山顶水坝。大坝长约80米，高22米，厚度上下接近一致，约为2米，在大坝顶部设有一个1米高、20米宽的缺口，用于泄洪。大坝前方即为岭尾河，后方则是一个三面环山的巨型山涧，用于蓄水，另外还有三条支流在此汇集。

　　大坡镇水利所所长葛振波告诉记者，南天电站水坝属于环拱形大坝，这种大坝在大坡镇共有两个。在安全性上，这种大坝与通常见到的梯形大坝相比“很敏感”。事实证明，强降雨所形成的积水正是在击穿了这座大坝后，冲向了位于山底的格苍村。

　　记者发现，近15年来，广东农村小水电建设经历了一个集中快速发展的时期，特别是在装机1000千瓦以下水电站建设审批权下放到县一级行政部门后。1994年，全省小水电装机221万千瓦，近些年总装机容量已达684万千瓦，增长了2倍，广东小水电开发率接近90％。随着小水电的迅猛发展，各种关于小水电的问题和质疑也开始集中呈现出来。

　　资料显示，仅2008年，广东就发生了广州从化市鱼洞水库电站、普宁市倒拨岭水电站、河源紫金安全电站和韶关市富村湾水电站等4起严重的小水电工程安全事故。建成投产才一年便发生事故的南天电站，显然又为小水电隐患整治工作敲响了警钟。

　　泄洪预警“最后一公里”受阻， 村庄通知靠喇叭和大锣

　　16日，茂名电白县罗坑镇罗坑水库，泄洪出闸口河道下游的一座大桥已被洪水冲垮。在垮桥旁站着一位大车田村的村民，他告诉记者，“我在这里看着水势变化，如果还有泄洪，马上回村通知大家”。

　　罗坑水库工作人员告诉记者，台风来时，水库只能按照三防办的调配指示开闸、关闸，至于预警通知并非由水库方负责。电白县三防办相关负责人则告诉记者，“在这段时间，关于台风的预警信息也已经发到了各个村委会，通知闸口、河岸及洼地村民撤离。”

　　但有村民认为，即使12日已就台风发出预警通知，14日强降雨时闸门全开、泄洪量暴涨时也应再做通知，“台风我们见得多了，知道怎么对付，但是谁也没想到水库会突然放这么大的水。”

　　电白县相关工作人员介绍，应对台风、洪水等自然灾害时，市、县一级的信息传达都很畅通，在县、镇政府工作人员都会有内部的短信信息通知，到了村一级，则复杂得多。

　　据了解，电白县如今已在全县所有行政村及个别人口密集的自然村设置了大喇叭，用于广播重大气象通知。但是，一旦灾害发生，村庄断电，喇叭就将失去作用。为此，电白县给辖下3400多个自然村都配备了一面大锣，用最为原始的方法进行通知。

　　该工作人员告诉记者，他们也曾想过通过现代通信技术手段，比如短信发送到全县所有民众的手机上。“可是通信公司跟我们说，发送信息的端口非常宝贵，就没有谈拢，只好作罢。”

　　如何更精准及时地传达预警信息，粤东地区某县的做法或许能给予一些启示。该县结合自身地质特点，将全县在削坡地建房的居民统计后建立档案（包含人口年龄、撤离路线等，确保每户留有保持畅通的联络方式），并将第一时间向村民传达预警信息的责任落实到村小组组长。

　　养殖户损失惨重，缺乏相应险种参保

　　茂港区小良镇那庄村的村民梁北玉，是村里的大养殖户。“15日下午3点多，村里的塘堤突然决开了一道口子，水一下子灌进了我的猪舍。”梁北玉回忆，10分钟左右，水就漫到了猪舍的窗口。

　　梁北玉和闻讯赶来帮忙的十几名村民，跳进水中扯着猪耳朵往被淹得只剩屋顶的猪舍赶，然后连托带扯地把猪往屋顶上送。折腾了一个下午，村民们被挣扎的猪抓得浑身是伤，也仅仅救回了不到两百头猪。据粗略估计，损失达到900万元。

　　梁北玉告诉记者，他的猪和鱼，一律没有参保，因为“这个生意太亏，没有一家保险公司肯做”。“政府、农户都希望有保险可以参保，但是保险公司是需要考虑利润的，养殖风险太大，保险公司不愿意做，政府也没有太多办法。”茂名电白县县长黄爽对此也颇感无奈。

　　17日下午，梁北玉的猪舍还没完全退水。守着满塘漂浮的死猪，他发愁的已不仅仅是损失了——数百头的猪尸，泡了两三天的水，许多已开始发黑。“如再不清理，万一暴发瘟疫就麻烦了。”

(来源:人民网-人民日报)