吉林通化：实名举报两年无果

　　谁导演了侵吞国有资产的骗局，是否又有人在默许骗局持续？

　　万平米国有建筑零元转给私人

　　蔡发，吉林通化市拓宇房地产公司负责人，自2011年以来，蔡发已经持续向国家发改委、吉林省检察院、通化市纪检委、通化市检察院和通化市公安局举报自己掌握的千万国有资产被侵占的犯罪情况。

　　但两年过去了，等待他的不是真相大白，而是一次次的因人身安全受到攻击和私人财产受到严重损失多次报警。

　　蔡发举报的马云全是原通化市商务局副局长，副处级干部，即将退休。

　　2003年，马云全挂职下派到通化市蔬菜批发市场（简称蔬菜市场）任经理。到任后马云全立即开始对蔬菜市场进行企业改制。

　　2004年11月，马云全以蔬菜市场的名义与蔡发等人签订《联建协议》，协议规定：蔡发等投资约6000万元在蔬菜市场建设约6万平方米的门市、住宅及库房，先期付给蔬菜市场380万元补偿费及1800平方米库房，其余门市及住宅归蔡发等所有。

　　380万元补偿款给付后，马云全用该补偿款安置蔬菜市场的职工，又用200万元偿还了蔬菜市场欠华融公司的欠款，用剩余的70万元作为马云全等股东的注册资本到工商部门注册了“通化市蔬菜批发市场有限责任公司”。

　　由此，蔬菜市场变为了自然人独资企业，马云全任总经理。蔡发表示，在企业转制过程中，相当于马云全没有出一分钱就得到了蔬菜市场，用蔡发的钱完成了国有资产到个人资产的转变。

　　但是拿出补偿款后，蔡发却并没有等来合同的依法履行，动迁和施工难度加大让拓宇公司至今已投入了近亿元资金，但是马云全拒绝履行合同，甚至阻挠施工。

　　蔡发认为，种种迹象表明，马云全又将本已属于拓宇公司的土地卖给了其他开发商。这也成为了蔡发持续举报马云全的导火索。

　　蔡发举报称，马云全在企业改制中涉嫌侵占国有资产。

　　蔡发提供的材料显示，吉林省宏远会计师事务有限公司曾为蔬菜市场改制出具了资产评估报告书，最终评估蔬菜市场建筑物价值为943472元，认定办公楼面积为1583.76平方米。

　　但记者从通化市房产档案馆中查询得知，2011年12月7日，马云全取得的办公楼房照上清楚标明面积为4814.65平方米，两者相差了3230.89平方米。

　　报告显示，评估中房屋面积约2600平方米，但蔡发认为实际面积约8600平方米，不仅如此，另有19400多平方米的建筑根本没有在评估报告中显现，只字未提，也就是说，这些建筑可能都以0元的价格归入了私人公司，资产评估报告涉嫌作假。

　　300万国家扶持款换来个空架子

　　2006年，马云全又向吉林省发改委上报了《关于建立蔬菜批发市场信息系统和检验检测系统建设》项目。2006年11月8日，吉林省发改委批复该项目，项目也获得中央预算内专项投资资金300万元。

　　蔡发拿着可行性报告告诉记者，这份报告可以说是漏洞百出，报告书后附有蔬菜市场改造图，而市场大部分改造按合同已经给了蔡发所在的拓宇公司，而这张图当时是借用了拓宇公司的市场改造图。文件中规划的市场扩建三号楼一、二区工程根本就不存在，而是抄袭拓宇公司的，只是将建设单位一栏中的拓宇房地产公司改为了蔬菜市场，

　　但是可能是人为疏忽，在建设用地规划许可证中5.76公顷上面却依然写着建设单位为拓宇房地产。

　　蔬菜市场既没有建设资质，也没有改造市场的打算，却涉嫌通过一些虚假的扩大规模文件得到了发改委立项，骗取300万元的国家专项资金。

马云全申请的国家资金7年后仍然没建成的市场

　　至今7年过去了，近日记者来到市场查看，市场中央是一座只有框架的未完工建筑，其中长满一人高的荒草。早晨有几十个临时商贩在此卖菜，9点之后只有几家商贩，只能算是空地上的临时早市。既没有规划中所称的建设面积达到57000平方米的市场，也没有见到信息检测系统。

　　而蔡发举报称，用于信息检测系统资金仅仅是投入了60万元装了几个监控探头，未完工的建筑则是临时修建为了应付审计的。

　　果真如此，那么剩余的240万元又去了哪里？

　　蔡发称，蔬菜市场的账面显示，这笔钱通化市财政局拨给了蔬菜市场只有2498000元，余下的51万元由马云全给了通化市发改委。

　　2008年8月在通化市审计局审计专项资金使用情况前，6月30日，马云全找到蔡发，签署了附属建设项目协议书，7月15日，马云全又让蔡发与一名叫李志的人签署了附属工程协议书，将工程承包给李志，而李志正是马云全的妹夫。由此，马云全将240多万资金转给了李志，通过一收一支方式将钱据为己有，避过了审计。

　　根据吉林省发改委出具的《2007年全省农产品批发市场专项中央预算内专项资金投资计划表》显示，蔬菜市场改扩建项目应在2008年完工，而时至今日仍没有完工，一个在通化市占地面积如此大的市场，一栋如此显眼的烂尾建筑，竟然没有任何相关部门过问。

　　两年举报如石沉大海

　　2011年8月，蔡发首次向吉林省发改委举报马云全骗取国家专项资金300万元，同年11月，又向国家发改委举报其骗取国有资产。国家发改委调查结论：马云全存在问题，特将举报材料转给通化市纪检委，但因没有执法权建议蔡发向当地检察院和纪检部门举报。

　　此后两年间，蔡发多次向通化市纪检委、通化市检察院、通化市公安局举报，但换来的就是“此事正在调查”。

　　调查遥遥无期，但威胁却时时逼近。

　　2011年开始，蔡发曾10次拨打110报案，称以马云全为首带领社会闲散人员多次对其和家人人身攻击、伤害，砸坏其私人财产。

　　例如在2011年11月25日的报警回执中写着：当日17时36分，东昌分局光明派出所接到蔡发报警，其在光明街被马云全开车撞到臀部。蔡发说当时马云全开车从后加速撞向他，但幸亏他躲得及时才得以逃命。

　　另一份报警回执写道：2012年8月31日，蔡发的儿子蔡喜春报警称其经营的洗浴中心内有人将其妻子打倒，并抢夺其相机。

打砸后的洗浴中心

　　蔡发提供的洗浴中心监控视频显示，当年8月31日，确有多名男子在洗浴中心的走廊里砸门、打砸并打伤蔡发的儿媳，当日蔡发的儿媳入院治疗。

　　今年6月初，记者到通化市检察院想采访主管反贪局的副检察长周斌，周斌在电话里表示，此案正在调查中（检察院系统称为“经营”）中，会给当事人一个答复。

　　记者也通过通化市委宣传部询问了通化市公安局，公安局表示不方便接受采访，但对此案很重视，会给当事人一个满意答复。

　　但两个月过去了，不仅没有任何答复，蔡发依然多次受到报复、威胁、恐吓。

　　8月19日，记者再次来到通化市检察院见到了周斌副检察长，周斌表示，蔡发举报的马云全骗取国家专项资金一事，他们到现场看了，框架已经搭建了，正在盖楼，所以没有确凿证据，检察院也希望能和发改委联合调查。

　　当记者质疑7年此楼仍未盖完，周斌则表示，此事归监管部门审计，不归检察院管辖。

　　对于蔡发举报的侵吞国有资产一事，周斌表示蔡发因与马云全利益分配产生矛盾，他们也找到蔡发希望他提供相关情况，但蔡发拒绝提供。检察院也找到一些会计师事务所查看了蔬菜市场的《资产评估报告书》，没有发现疑点，而且改制已经十多年了，房子图纸都找不到了，无法确定房屋面积。

　　周斌表示，蔡发认为检察院立即将马云全采取措施是不现实的，早在蔡发举报前他们就已经在经营此案，至今已经五年了，甚至有的案子已经经营了10年。现在马云全已经成了企业负责人，单位很多职工，不谨慎办理可能造成更大的社会矛盾，

　　周斌再三强调，检察院还没有触及到马云全，所以不可能袒护他。

　　对于蔡发的持续上访，周斌表示“蔡发上访造成其精神苦闷，有五年上访经历的基本都和祥林嫂差不多。”

　　随后，记者又来到通化市公安局，东昌区光明派出所副所长李建表示，蔡发和马云全都属于通化市小有名气的企业主，两人有私人经济纠纷，派出所只能以调解为主。

　　今年8月初，派出所找到马云全和蔡发等人，以打砸洗浴中心为名拘留马云全5天，罚款300元；蔡发的儿媳妇因与马云全撕扯罚款100元，但蔡发儿媳不服离开，马云全也当场突发心脏病被送到急救中心，现在到外地住院，双方都不配合所以没法执行。

　　至于其它的报警处理情况，李建表示，蔡发等报案人不来派出所拿处理结果否则派出所不会不给。

　　蔡发却表示，报案人曾多次找到派出所，但派出所一直拒绝出具处理意见，马云全至今还在通化市，根本没去外地治病。

(来源:中国经济网)