让每个人都有人生出彩的梦

　　湖北日报讯 记者李先宏通讯员劭军宜飞周婷婷

　　城乡居民保险参保率、发放率均达100%；殡葬火化费用全免；农业保险政府全担责；在全省率先为80岁以上高龄老人发放津贴……

　　这些，发生在山区小县远安。

　　8月9日，记者在远安采访，县委书记周正英说：“民安则政安。保障和改善民生，是硬政策，更要拿出硬手段、硬指标，让每个人都有人生出彩的梦。”

　　“大方”与“小气”

　　洋坪镇金竹园村，艾廷贤家的吊脚楼漂亮、洋气。“呵，这是土坯房改造的。”艾廷贤说，只花了1万元，其中6000元由政府买单。

　　远安县推进出台农村土坯房消危改造工程，统一更换屋顶瓦片脊檩、加固墙裙地基、疏通硬化散水沟。全县计划用两年时间改造2.05万户，政府需补贴1.2亿元左右。而如按每户自行重建费用15万元计算，需花费近30亿元。

　　对民生项目投入，远安挺大方。据统计，2012年，该县公共财政预算支出14.85亿元，其中重点民生支出为10.5亿元，占70.8%；今年1月至5月，公共财政预算支出5.9亿元，其中重点民生支出4.2亿元，占71.2%。

　　对行政开支，远安却很“小气”。多年来，该县不断压缩一般性财政支出，从严控制公务接待等开支。今年，全县党政机关办公经费、接待费预算负增长，会务费压缩近两成。

　　补齐6.8%的“短板”

　　远安有梦：力争建设全省山区经济强县、在宜昌率先全面建成小康。

　　圆梦，先补缺憾。据统计，全县仍有6.8%的困难家庭。“补齐这块经济社会发展的‘短板’，是必须跨过的一道坎。”县委、县政府如此认识，亦依此作为。“曾经想放弃治疗，去年通过医保报销、医疗救助、慈善救助和大病救助，10多万元医疗费我只出了10%。”身患尿毒症的鸣凤镇城市低保户尹庸清说。

　　2012年，远安被定为全国重特大疾病救助试点单位，对儿童先天性心脏病、儿童白血病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重度精神病和末期肾病共六大病种开展医疗救助，目前已为370名重特大疾病患者减轻负担补助400万元。

　　而从 2011年起，该县贫困学生救助政策向农村低保家庭普及，至今累计救助贫困学生1476人，发放救助金345.4万元。

　　从2008年起，开展“孤儿成长快乐行”活动，每个孤儿由一个帮扶单位、一名爱心妈妈结对帮扶。已累计帮扶孤儿近15万元，开展慰问活动1000余次。

　　县长张世敏说，改善民生更重要的，还在于让每个人享有人生出彩的发展机会。均衡教育发展，促进机会平等，是管长远的治本之策。

　　近3年来，远安按照基础设施现代化、教师配备均衡化、教育质量一体化的标准投入资金9350万，推进义务教育均衡发展，农村学校教师数量不足、小学科专职教师紧缺、学科不配套等问题得到有效解决。

　　据省督导评估组去年评估，远安义务教育均衡发展的5个类别10个指标，全部达到省定标准，其中义务教育校际间均衡系数，小学0.387，初中0.181，达到国家标准。

　　在发展中改善民生

　　不惜交纳数千元的配套费，江师良把新房建到了马渡河新社区。起先，村里人都不理解。可没过多久，就有4户紧跟而来。

　　记者走进洋坪镇马渡河村，小桥、流水、人家；幼儿园、污水生物沉淀池、健身器材……与连绵青山、翠绿橘园融一体，犹入画中。

　　以前，马渡河因穷而远近闻名。村支书曾祥坤介绍，县里近年来投入400万元扶贫资金，在村里连片开发3600亩特色产业园，人均纯收入增至10924元。

　　作为山区县，远安改善民生的重心在农村，为百姓生活改善托底的是村级经济。

　　县委、县政府祭出两招打通“任督二脉”：

　　去年，为每个村和社区选派“第一书记”；今年，为每个村和社区选派“经济顾问”。

　　“第一书记”从县级领导干部、乡镇领导班子成员、县直单位党组书记或党员负责人中选派，任期5年。主要职责，是带队伍、谋发展，第一要务是助农增收。他们履职一年，为全县117村带去116万帮扶资金，解决群众反映的106个切身利益问题。

　　花林寺镇龙凤村是典型的经济“空壳村”。“第一书记”王杰到任后，扶持两名大学生在村建设反季节蔬菜基地300亩，筹建“百里荒高山蔬菜专业合作社”，为发展村集体经济破题。

　　“经济顾问”从远安企业家或远安籍在外成功人士中选聘，任期4年。主要职责，以市场手段强经济、夯基础。

　　荷花社区“经济顾问”、宜昌奥龙绿色食品有限公司董事长皮国军到任就承诺，为社区居民提供100个就业岗位；鸣凤社区“经济顾问”、聚凤鸾餐饮公司总经理田祖源刚，为贫困群众送去一台电脑和1万元帮扶资金……

　　在发展中改善民生。发展，也是最好的改善民生。

(来源:湖北日报)