在情理法中找准平衡点

　　本报记者 沈德良 禹振华

　　人民调解工作所面对的，大多是“法度之外、情理之中”的矛盾与纠纷。做好这项工作，重要的一点就是在情、理、法之间找准平衡点。

　　社会转型时期，群众的维权意识增强，心理预期过高与法律知识相对缺失滞后之间的矛盾，是造成当前社会矛盾多样多发、处理难度明显增大的重要原因，原有的一些“刚性有余，柔性不足”的解决方法，显然已无法适应变化了的情况。找准情理法之间的平衡点，才能对症下药，找到矛盾的化解之道。

　　依法依规，既是为调解矛盾划定底线，更是维护法律的威严；动之以情、晓之以理，强调的是调处矛盾纠纷的灵活性。

　　感情是交流、沟通的“润滑剂”，有情感，才会有信任。以情感人，以情服人，是人民调解的基本前提，用安仁县委政法委书记周济平的话说，没有感情，就得先培养感情，没有感情基础的交流、协调，无异于隔山打牛。如今，郴州的人民调解工作，注重掌握上访群众的家庭情况、社会交往、甚至家庭主要成员的心理特点，为的就是找准培养、建立感情的切入点。

　　解决群众的合理诉求，是干部群众搭建感情的重要一环。合理诉求全部解决，部分合理部分解决，不合理的要求讲清道理和法律规定后适当予以人文关怀，表面上看是花钱买稳定，但实际上是以最小代价，换来长期和谐稳定，显示出柔性维稳的良好效果。郴州市司法局局长袁少雄看来，相比以往刚性强势的维稳措施，人民调解能达到消融怨恨，实现“案结事了人和”，不留后遗症，是气顺心和的良性互动。更重要的是通过人民调解这一平台，让干群关系有了交流、交心机会，让干部有机会在调处矛盾、纠纷中，提升做群众工作的能力。近五年来，桂阳县共调解各类矛盾、纠纷4.2万余起，成功率巩固在98%以上，反悔率始终保持在0.2%以下。

　　俗话说，人争一口气，佛受一炷香。许多基层纠纷、矛盾的背后，并不完全是经济利益的诉求，有时候仅仅是要个说法，挣个脸面，出口恶气。嘉禾县车头镇一对夫妇曾因房屋纠纷、遭人殴打等问题，上访时间长达27年，并且提出200万的赔偿要求。今年初，嘉禾县推出领导包案、积案清零的人民调解大比武后，调解干部在认真听取并分析这对夫妇的情况得出结论，主动与诉求方协调，将其诉求分拆成不同的子项区别对待。精诚所至，金石为开，到今年5月，这对夫妇在获得13.8万的补偿后，终于在调解书上签名，达成了息访协议。

　　法度之外要有度，情理之中要适中。今年上半年，永兴县便江镇修建一条乡道，沿途一户村民因补偿没有得到满足而拒绝拆迁，影响着整个工程的进度。县乡两级调解干部一方面指出这种行为的恶劣影响，另一方面又主动联系相关职能部门，帮助其解决了房屋改建、孩子入学等一系列实际问题。干部首先从群众利益着想的工作作风感动了周边村民，甚至这户村民的亲属都觉得过意不去，自发帮助干部做劝解工作。

　　一把钥匙开一把锁。针对不同的调解对象，采取不同的调解手段，既能化解群众的怨气和隔阂，又能为依法依规办事提供操作的空间。如今，郴州市已经建立健全起县、乡（镇）、村、组四级人民调解网络，其触角开始向重点领域、重点工程有效延伸。许多矛盾纠纷，在其萌芽和初始阶段，就已经在村组两级调解中消化掉了。苏仙区在城东新区建设中将人民调解和法制宣传教育有机结合，双管齐下，使大量的矛盾纠纷及时得到化解，确保了重点工程的顺利推进。

(来源:湖南日报)