五华：产城联动建设“长乐之乡”

五华县工业园一角。

辉胜达公司车间一角。

河梅高速五华段。

五华产城联动规划示意图。

　　近年来，有“梅州西大门”之称的五华县面貌发生了巨大变化，但仍然是一个欠发达地区。如何破解经济社会发展过程中的问题和矛盾，推动五华加快发展、科学发展？这是历届五华县委、县政府都在认真思考的课题。

　　今年7月，省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，大力支持粤东西北地区振兴发展；今年8月，五华被确认为“中央苏区县”。面对加快发展的重大机遇，五华提出：坚持产城联动，全力推动经济社会跨越发展、转型发展、绿色发展，建设“工业新城、长乐之乡”。

　　8月24日，省委书记胡春华到五华县工业园进行视察时指出，五华工业园与县城联在一起，要通过工业园规模的扩大，聚集农村劳动人口，完善基础设施，扩张城市，使城市有大的发展，同时完善城市的服务功能，支撑整个工业的发展，打造产城联动。胡春华书记的话为五华发展进一步指明了方向。

　　坚持产城联动，推动全县经济社会加快发展。五华县迅速行动，大力谋划，踏上“以城促产、产城联动”的突围之路。

　　工业园区

　　“一核两区”发展五大产业

　　一个区域的崛起，产业是支撑。产业的发展，离不开园区这个平台。

　　在位于华城镇的五华县工业区，宽敞、笔直的道路两旁绿树成荫，运载原料和产品的汽车频繁出入各个企业。在园区的北面、西面和南面，推土机、挖掘机在工地上轰鸣，大型运输汽车来回穿梭，山丘上的土被搬到低洼处，成片成片的土地被平整出来……

　　创办于2003年县城工业区，至目前已经投入8亿多元，开发建设6500亩。近年来，五华举全县之力，全力推动招商平台——县城工业区的开发建设，完善配套了园区水、电等基础设施，进一步提升园区的承载功能。到今年，五华县城工业区共有落户企业达到70家，其中投产企业43家，今年上半年实现产值11.94亿元，税收6159万元，同比增长19.85%、30.54%，成为五华县域经济发展的强大助推器。

　　笔者了解到，五华已经规划了4500亩土地，与广州番禺区共建产业园，首期建设面积2500亩，探索产业园共建共享机制，加快整个园区建设步伐。

　　以现有园区和县城为核心，五华还计划在城西规划1万亩用地作为广东五华经济开发区的拓展区，建设城西产业园；在县城郊区河东油田规划开发5000亩土地作为产业园区储备区，建设油田工业园，从而形成以县城为主体、两大产业园区为两翼的产业园区，打造“一核两区”模式。

　　五华县招商局局长邹国东介绍说，随着城西工业园和油田工业园的开发，五华工业园的面积将扩展到32.2平方公里，成为五华的工业新城、创业之城。与此同时，五华县经济开发区也被调整到县城工业区，“经济开发区的区位调整，有利于工业园区融入县城建设总体规划与主体功能区发展规划，促进工业区与县城融合发展，真正实现‘产城联动’。”

　　据了解，今后五华工业园将着重发展五金家电、制酒制药、再生资源、幸福导向、高新产品五大主导工业产业。通过三年努力，实现工业园投产企业超过100家。

　　工业园要持续发展，招商引资是关键。近年来，五华全力安商、扶商，相继出台了多个招商引资优惠政策，吸引外资和外出乡贤回乡投资办厂，每年预算安排400万元，重点扶持优势传统产业和战略性新兴产业项目企业增资扩产、技术创新。今年上半年，五华县成功引进了海宴酒、天东通信等7个投资项目，计划投资总额11.1亿元，固定资产投资额7.55亿元。

　　为改善投资软环境，五华还建立了县领导挂钩重点项目、部门帮扶重点企业等制度，及时协调解决企业在建设和生产过程中遇到的信贷支持、审批程序、财政支持、信息服务、用工服务的困难和问题，以“便民、高效、廉洁、规范”的原则服务投资企业，当好招商引资项目的“保姆”。今年以来，已经为20家企业向省财政申请各类专项补助资金3500多万元，项目涉及省级企业技术中心、工业设计发展、电子商务、产业结构调整、优势特色产业整体转型升级、差别电价电费收入、节能循环经济等共10多个专项。

　　产城联动

　　打造290平方公里新区

　　“以前，县城河堤两岸，水寨岸灯火辉煌，公园内游人如织，而河东上坝岸黑灯瞎火，没有人气和光亮。大伙都说河东河西两重天。今年，自河东下坝堤建好了，装了路灯，我们终于可以晚上出来散散步了，接下来还建设一个亲水平台，我们河东片又多了一个休闲场所……”晚上在下坝河堤散步的黄女士笑着说。投资3000万元的河东下坝堤改造工程，是五华县城“提质”的一个重要内容，已于今年春节前建成，与对岸的县府广场交辉相映，改变了以前“河东河西两重天”的情况。

　　五华现有县城规划区域中心包括水寨镇、河东镇两个片区。两个片区发展不平衡，城市布局、道路建设章法较乱。以第三次总体规划修编为契机，五华对县城重新布局，加快县城扩容提质步伐，完善市政配套设施。

　　五华县住建局负责人介绍说，该县计划用3－5年时间，打通县城“六堤”，并实现堤桥、桥桥互通，搭起两江四岸架构，形成县城四通八达的交通网络，从根本上改善整个县城交通“梗阻”状况。目前，“六堤”中的员瑾堤、澄湖堤正在紧张施工建设中。

　　近年来，华一路、前进街、东方街、华二路、水潭西路、河东下坝堤、华侨街、华侨直街等县城主要街道先后得到改造。今年8月，水潭中路启动改造工程，预计明年春节前完工通车。

　　在提升原有城区基础设施水平的同时，五华积极谋划城区扩容。以现有70平方公里县城总体规划区为核心，一个面积290平方公里的新区正在规划建设之中。新区包含转水、水寨、河东、横陂四个镇区，分为产业发展区域、新城扩展区域、自然保护区域、人文保护区域、旅游度假区域、协调发展区域等六大功能区。

　　五华县规划设计院负责人介绍说，新区规划建设将通过产城联动优化布局，以园区经济引领新型工业发展，以新型城镇化促进县域经济，形成“城区”与“园区”良性互动发展的格局，将新区打造成“粤东西北地区振兴发展的试验区”、“产城联动示范区”、“城乡一体化发展示范区”。

　　目前，作为新区起步区的琴江新城已经启动建设。8月31日，位于琴江新城的五华碧桂园投资逾亿元示范区向客户开放。来自五华县内以及珠三角、港澳乃至海外的五华籍客户争相一睹芳容，车龙从工业三路延伸至水寨大道。“五华碧桂园”小区规划占地面积约300亩，总投资额约16.5亿元，其中首期占地面积150亩，开发面积约28万平方米。从小区大门进去，近万平方米示范区种植了香樟、和顺、白银等上百种名贵树木和时花，让人处于一片花海之中。小区还配备了园林泳池和室内恒温泳池的双泳池设计。在“五华碧桂园”小区旁边，御景豪庭、金泰华府、国金华府等现代大型商住小区也将陆续建成，可入住数万人口。琴江新城正朝着县城扩容后另一主中心的地位迈进。

　　三横一纵高速路

　　搭建交通主骨架

　　路不通，人不来，财难进。五华县交通运输局负责人告诉笔者，未来几年，五华将围绕“对外快速联通、对内全面畅通”的总体思路，建设“三横一纵”高速公路网络，升级改造国省县道，加快构建覆盖全县的快速交通运输体系，形成发展的区位优势。

　　目前，经过五华境内的在建高速公路有汕湛高速、平兴高速、江西瑞金至汕尾高速公路兴宁至五华段（含畲华支线）等三条。其中汕湛高速（五华段）全长40.5公里，途经棉洋、梅林、华阳三个镇，共16个村。工程设计为双向六车道，设计时速为120公里/小时，已于去年8月动工。位于棉洋镇唐纯村的“东岭隧道”已进洞作业200多米。各标段已完成征地和交地任务，施工单位已进场施工；平兴高速（五华段）全长约4.8公里，途经转水镇青西村、三源村。施工单位已进场施工；江西瑞金至汕尾高速公路兴宁至五华段（含畲华支线）长80.61公里，途经河东、水寨、转水、横陂、安流、梅林6个镇46个村。目前已发布项目建设用地控制区的通告（防“双抢”通告），立项工作已完成，力争今年11月动工建设。

　　这三条高速公路建成后，将与现有的长深高速构成“三纵一横”的五华交通主骨架。另外，大丰华（大埔-丰顺-五华）高速公路也在进行工程研究资料收集。

　　五华县交通运输局负责人还表示，五华将采取“短-中-长”相结合的方式，全面提升和畅通乡、县、省、国道与高速公路以及镇、村、县际公路。目前正在推进环城大道、县道X960线华阳至龙村改造工程、热矿泥益生湖旅游专线公路、枫林至平安寺公路、X033线棉洋至双华段第一期改造工程、X035蝙蝠石至中兴8.037公里公路改造等交通项目，总投资达到3亿元；计划新开工横陂至周江28公里公路改造、转水新大桥建设、X003线金坑至龙村段18.4公里二级公路改造三个项目；同时争取立项规划和储备一批交通建设项目。

　　乡贤回归成投资主力军

　　“我是五华人，只要我有能力，我就有责任为家乡建设尽一份心、献一份力！”辉胜达电器实业（梅州）有限公司董事长周辉权这句饱含对家乡深情的话，同时也道出了五华县在外众多乡贤的心声。近年来，在外乡贤回乡创业成为当地投资的主力军。

　　回乡创业成就产业龙头

　　2006年7月，周辉权在家人的一片反对声中，坚持从深圳回乡在县城工业区投资创办辉胜达电器实业（梅州）有限公司。2010年8月，由他投资的梅州市辉骏科技电子有限公司在五华县城工业区正式奠基，计划总投资达15.5亿元。今年前7个月，该公司累计完成产值3.13亿元，同比增长21.1%，完成出口2934万美元，上缴税收1000多万元。辉骏科技电子也完成了首期建设，预计今年10月份投产。辉胜达电器当之无愧成为五华县五大特色工业之一五金家电中的龙头企业。

　　像周辉权这样选择回家乡投资兴业的五华籍企业家还有很多。1999年，五华人曾环坤从东莞返回家乡，投资创办广东环兴电力器材有限公司。公司集研发、生产制造、销售于一体，专业生产500kV及以下输变电线路铁塔、钢结构、电力金具、热浸锌、以及输变电器材等系列产品，拥有配套的检测设备和完善的售后服务。今年1至8月，公司实现产值13302.2万元，比增15.7%。2010年9月，曾环坤决定将东莞的华达电缆生产厂整体迁回五华，成立广东冠华传导科技有限公司，项目总投资达10亿元。今年9月，投资1.5亿元的一期工程投产，主营产品为高压交联电缆、铝合金导线、铝合金电缆及周边材料和电力器材。

　　五华县招商局负责人接受说，五华县有一批实力雄厚、潜力巨大的企业家在外发展，他们情系桑梓，关心家乡发展。近年来，五华县以亲情、乡情、友情为纽带，加强与在外五华籍工商界人士的联系，实施“回归工程”，发动他们回乡投资创业。

　　优质服务吸引大项目落户

　　据了解，五华县在实施“回归工程”的过程中，注重发挥政协、统战、工商联、外事侨务、招商等部门的优势，以镇村为单位，对在外社会各界成功人士信息进行摸底、收集、整理，由县统一建立动态信息档案。县委和县政府坚持每年分不同地区开一次联谊会、吃一餐团圆饭、给在外知名人士寄一张贺年卡，给在外乡贤们带去家乡人民的诚挚问候，向他们通报家乡的建设情况，谈谈发展思路，让在外企业家更好地了解家乡，增强回乡意愿。

　　乡贤愿不愿意回来投资，投资之后能不能扩大规模，政府服务是否到位是关键因素之一。广东长乐烧酒业股份有限公司是由该县国有企业转制而来，是“回归工程”重点项目之一。2008年，长乐烧的生产规模仅3000吨。2009年，长乐烧建成8800平方米的新生产大楼，每年新增产优质酒2500吨、窖藏酒1600吨。同时，其新增投资超过1.5亿元动工兴建5000吨新生产线，并配套建设新办公大楼及3000吨地窖。2012年，长乐烧酒业再投入2亿元增资扩产。今年上半年，企业产值达到1.5亿元，与2012年全年产值持平，销售收入6000万元，税收1000多万元。

　　短短几年，为什么长乐烧的投资规模能不断扩大？该公司总经理曾均说，五华县各级党委、政府都十分关心支持长乐烧酒业的发展，在企业建设、征地、用工等方面全力帮助，促进企业的快速发展。

　　五华县招商局负责人说，五华注重软件建设，实行县领导挂钩重点项目、部门帮扶重点企业等制度，帮助企业解决建设和生产中遇到的困难、问题，优化回归创业环境。

　　如今，五华已形成了“信息回家、感情回归、人才回乡、资金回流、项目回迁”的良好局面。近年来，长乐烧酒业、井得电机、环兴电力、富胜五金、辉胜达、辉骏电子科技、冠华传导科技、天湖山、深圳丰和投资海宴酒、五华谷城实业等一大批投资产值超亿元的“回归工程”企业相继落户五华，其中投资10亿元以上的乡贤企业就有辉骏科技、冠华传导、五华谷城实业等3家。

　　乡贤回归工程已成为五华区域发展的助推器。

　　文/图：袁丁 柯鸿海 廖伟军 张炳锋

　　编辑统筹：杨和平

(来源:南方日报)