征地拆迁： 服务大局做先锋

　　贺 威 段云行

　　娄底城建快速发展，中心城区变大，变漂亮了。秉承不求最大，但求最美的理念，娄底中心城区产业发展与宜居环境同步建设。发展的进程,化作一个个具体工程项目布局娄星区。项目多了，是好事也是难事，难就难在征地拆迁。然而，这一目前各地最感头痛的天下第一难事，在娄星区却成了一曲和谐、快速、有序的美妙交响。服务大局的理念深入全区干部群众心中，娄星区上下齐心，成了娄底重点工程的开路先锋。

　　3000多亩地，无一投诉

　　沪昆高铁，一条贯穿东西的高速铁路大动脉从娄星区穿城而过，并设有娄底南站。为了这一重点工程按时推进，娄星区落实市里的指示，苦战60天打了一场征地拆迁攻坚战。

　　2012年4月30日晚，刚上任主持娄星区委、区政府工作的彭健初、黄大生召集相关乡镇、业主单位召开协调会，交办了征地拆迁详细工作。随着工作的推进和征地拆迁房屋补偿新老政策交互等原因，征地拆迁工作推进阻力加大。娄星区领导主动放弃节假日，实行10天一督查，3天一调度，共安排40万元用于沪昆高铁指挥部工作经费，派专人进驻重点乡镇协调处理征拆矛盾，全力推进征地拆迁。娄星区相关部门与乡镇街道办事处坚定“攻难关、打硬仗”信念，由党政领导亲自抓，层层落实责任，平稳有序推进各项工作。沪昆高铁主线红线内应拆迁房屋192栋、征地1000多亩。两个月内，征地、房屋拆迁协议签订和倒地等工作全面完成。

　　为更高效开展征地拆迁，2012年4月，娄星区筹建征地拆迁办，在市区两级的坚强领导、相关部门的大力支持、积极配合下，紧紧围绕重点项目征地拆迁这一主题，把依法拆迁作为立足点，把阳光拆迁作为出发点，把和谐拆迁作为落脚点，攻坚克难、扎实工作，不折不扣完成了各项征拆任务，取得较好成效。

　　截至目前，娄星区启动项目34个，完成和基本完成26个，百亩安置基地、娄星南路、廖家城中村改造、方石廉租房公租房小区、万通汽贸城、江溪经济适用房、湘阳街扩建、潇湘职业技术学院实习基地等8个项目正在全力推进当中，共征用土地3281.9亩，拆迁房屋590栋。项目实施至今，没有接到过一起因征迁补偿安置违反政策、办事不公、标准不一的投诉，实现了征地拆迁与快速推进项目建设、促进区域经济发展、改善群众生活环境的共赢局面。

　　一个个重点项目，一个个征地拆迁大会战，娄星区已经积累了一套行之有效的经验。

　　打铁自身硬，执行政策不走样

　　征地拆迁天下第一难事，把难事办成办好，娄星区基层干部与拆迁户打交道时严守公正、廉洁的执政原则，迎难而上，既经受了考验，又为老百姓争取了合法利益。

　　“严格执政、廉洁从政，不是大话，而是事关老百姓具体利益的每一个细节。”乡镇干部都形成了共识。于是，在政策运用上，不徇私情，不惧压力，在确保丈量登记数据准确无误的基础上，严格执行政策，做到“寸土不让，分文不松”、不为诱惑而违规、不为亲情而徇私、不为威胁而退缩，不但抵制住了亲戚朋友的人情关系和各种外来打招呼的干扰，更经受住了个别用威胁等手段谋取不正当利益的人和事。

　　在进行入户调查、登记丈量和协议签订时，做到了“三不”即“不吃群众一顿饭”、“不拿群众一包烟”、“不要群众一分钱”。在整个征迁过程中，各部门严格要求自己，没有发生一起向业主单位、乡镇办、村（居）报发票、收红包、礼品、索要误餐费、补助，接受洗脚、唱歌等娱乐活动。

　　万宝镇新致村一拆迁户，户主70多岁，儿女均在外地工作，趁清明节户主儿子回家扫墓，万宝镇镇长谢聪率工作组上门丈量房屋。因为对征迁政策不理解，拆迁户无论如何不签协议。谢聪硬是挤出时间带领工作组远赴郴州资兴县找到户主的儿子，经过两昼夜沟通，最终感动了一位在资兴工作的老乡领导。在这位老乡的陪同下，户主的儿子随工作组返回娄底签订了协议。

　　谢聪只是娄星区基层为拆迁付出智慧和汗水的众多人的一分子。在整个征迁过程中，拆迁单位对补偿政策、安置方案、外调资料、丈量登记数据、补偿结果、安置人口、安置面积等所有环节进行了全面公示，接受群众监督，一旦发现问题及时核实处理，进行阳光操作，协议签订时不论先来后到、不论态度好坏，都一视同仁、标准一致。

　　在征迁过程中,娄星区既严格执行政策，又切实维护群众合法利益，“一个政策用到底，一把尺子量到底”，一视同仁、公平对待每户居民。各个项目不管启动时间的早晚、不管位于哪个乡镇办事处、不管由哪个工作组具体负责实施，在土地、房屋、个案的处理中都政策一致、标准统一，彻底打消群众先签订协议、先拆掉房子就会吃亏的思想顾虑，消除了各项目之间相互攀比、相互观望的不良现象。

　　功夫在诗外，和谐拆迁四到位

　　今年来，娄星区茶园镇几个村里的支书、村主任、生产队长和群众代表们津津乐道的是，端午节的时候，区委书记彭健初请大家吃了农家乐。“虽然是征地拆迁，但书记不是空讲大道理，而是设身处地，俯下身子来和我们拉家常，想我们想的问题，给我们解决实际困难，心里舒坦，区里的事能不支持吗？”

　　执行政策不打折扣是实现和谐拆迁的硬件，那么保障拆迁户的知情权、财产权，实现群众从生存层次到精神层次的需要，从内心上真正认可征地拆迁，就是为这台高效运转的电脑装上了合适的软件。

　　在征拆过程中，娄星区始终把政策宣传工作放在首位，层层组织召开村、组、户主代表会议进行政策解释和宣讲，对那些对项目建设认识不深、大局观念不强，坐地起价、漫天要价的钉子户，则深入家中与其促膝谈心交朋友，耐心细致地说服教育。将征地拆迁政策和标准向群众讲清、讲深、讲透彻，把政策宣传工作做细、做实，使他们明确新的征迁补偿政策的执行是严格的、公正、透明的，政府把对群众的关心放在明里，不搞暗箱操作，更不存在前紧后松、打“擦边球”，从而为征地拆迁营造出一个良好的工作氛围。

(来源:湖南日报)