每村居每场所分配民警管辖

　　城北派出所民警警力下沉到一线，听取群众对公安工作的建议和意见。图为城北所民警在辖区城北东社区走访。

　　管辖区域是县城商业中心、老城区，也有部分区域属城乡结合部形态；区域内聚集了全县4间三星级及以上酒店，有大大小小的在册KTV、网吧、游戏机室等特种行业场所60多家；辖区内还有全县最大的中学小学，集中了全县一半的学生……这是阳山县城北部老城区的特点，也是阳山公安局城北派出所的辖区特点。

　　面对复杂的治安环境和人口结构，负责管辖县城老城区的城北派出所将全部警力分派挂点到每个片区，加强对基层一线的治安管控，及时消除各类隐患、侦破各类案件，提高群众安全感；加大对学校周边的巡逻，定期进学校讲授防范知识，守护学生安全；加大对各类场所的检查管理，营造文明健康生活环境。

　　通过以上措施，城北派出所辖区治安环境不断得到优化。今年上半年，城北派出所辖区刑事、治安警情同比下降5%，可防性案件发案率下降12%。

　　●文/图 南方日报记者 张俊

　　通讯员 赵汝军

　　特种行业场所64间

　　治安环境复杂压力大

　　城北派出所管辖区域位于阳山县城北部老城区，是阳山商业中心，辖区内有5个村（居），在册人口3.7万。老城区内拥有全县最大的商业步行街，全县4间三星及以上酒店也集中于此，包括KTV、网吧、旅馆及各类场所在内的在册特种行业场所64间，5个村（居）有两个是村委，老城区周边属典型的城乡结合部地带。此外，老城区还有全县最大的中学、小学各1间及3家幼儿园，学生接近5000人，占了县城一半学生。

　　在清远北部地区，上述阳山老城区各类场所复杂、人口集中且结构多元，已属治安环境复杂地区。据城北派出所所长曾卫兵介绍，“阳山老城区‘两盗’类案件占一半，去年相关警情3000多起，平均每天接处警8宗，虽然比起南部地区警情不算多，但在山区，城北派出所警情处在高位水平。”

　　城北派出所一方面管辖了全县治安压力最大的老城区，一方面却不得不面对警力越来越紧缺的现实。据了解，2011年，城北派出所还有21个民警，但时过两年，退休的退休，调走的调走，现在只剩下14名正式民警，另加4名辅警。

　　记者了解到，由于受山区经济条件限制，像安装视频监控这样的“技防”设施无法密集覆盖，增加民警编制和多招辅警也缺少财力支撑。曾卫兵告诉记者，“虽然治安压力不小，但派出所还是将有限的警力科学分配，分片包干、责任到人、不留死角，多在‘人防’上下功夫，以弥补‘技防’上的不足。”

　　警力下沉村（居）

　　分片包干保平安

　　城北派出所辖区共有5个村（居），分别有5名派出所领导带领2名民警分片挂点在每个村（居），定期深入村（居）内走访，加强基础信息采集，将各种安全隐患消除在基层和萌芽状态，分片包干保辖区平安。

　　城北派出所成立流动人口、出租屋管理小组，及时采集、更新流动人口、出租屋信息，落实流动人口出租屋管理措施。今年1—8月，该所共采集流动人口信息134条，出租屋信息113间。

　　此外，分片挂点民警定期深入一线，开展各类咨询和走访活动，对掌握基层治安动态、及时侦破案件、为群众排忧解难起到重要作用。

　　去年底，因涉嫌盗窃被城北派出所网上追逃的犯罪嫌疑人蔡某自案发后便流窜到外地，只是偶尔和阳山老家某些人联系，给抓捕工作带来一定难度。今年7月，通过民警长期一线摸查，城北所终于摸清蔡某活动轨迹，并于7月31日雷霆出击辗转番禺、佛山多地将蔡某抓获归案。

　　今年8月29日晚上，老城区步行街附近一名少数民族瓜贩夜晚11点半因在瓜摊前睡着，其钱财被人盗走，派出所及刑侦人员发挥熟悉基层的优势，通过群众走访和部分主要路口的视频资料，迅速锁定犯罪嫌疑人，并于报案第二天便将嫌疑人抓获，为失主追回了财物。

　　在常态化巡逻、打击的基础上，派出所民警每周都对辖区警情进行监测分析，根据发案情况和治安特点，加强与巡警的联动巡逻，构筑更加严密的巡逻防线。

　　商业场所有人管

　　整改取缔场所9间

　　辖区内有包括高档酒店在内的各类旅馆14家，在册特种行业场所64间，城北派出所将每个特种行业场所的管理责任落实到具体民警，定期开展检查，打击各类违法行为，促进各类场所规范合法经营。近年，该所建议取缔辖区游戏机室2间（次），发行业整改通知书5间（次），建议取缔KTV1间，桑拿场所1间。

　　今年4月份，辖区民警在走访中发现位于商业步行街的一间游戏机室存在设赌博机供人赌博的违法行为，附近市民对此涉赌游戏机室意见很大，派出民警及时出警，没收了赌博游戏机，对相关责任人进行处理，责令游戏机室停业整顿，并建议相关部门取缔该场所。谁知在整改期间，该游戏机室又在隔壁开设房间继续设赌博机，8月份，民警再次出击，收缴赌博机并拘留相关人员。针对KTV等场所，警方也定期检查，重点打击涉毒等违法犯罪行为。

　　虽然辖区各类商业场所众多，但在派出所长期有效管理下，辖区内各类场所治安稳定，合法规范经营的意识不断提高，周边群众满意度不断提升。此前，县城老城区有6间网吧，部分网吧存在容纳未成年人上网的行为，经过警方持续清查，一些主要以学生客为主的网吧主动关闭，目前只剩3间。

　　开展“护校安园”活动

　　迅速侦破3宗敲诈学生案

　　辖区内有县一小、阳山中学及3家幼儿园，仅学生就有近5000名。为了保证每天学生安全上学放学及校园周边治安安全，城北派出所民警定期深入学校开展校园周边治安整治及安全防范知识宣传，有针对性地对师生进行防盗、防抢、防侵害等安全教育和法律教育，排查校园周边治安隐患，主动征求学校对校园治安整治工作的建议和意见，重点打击校园盗窃、敲诈勒索学生等治安案件，为学生营造平安、和谐、幸福的学习环境。

　　今年秋季开学，城北派出所通过工作了解到辖区内相继发生学生被社会青年敲诈勒索的案件，有学生手机、平板电脑、零用钱被抢走，派出所迅速展开侦破工作，并于9月中旬将涉嫌敲诈学生的犯罪嫌疑人抓获，带破相关敲诈勒索案件3宗。

　　为给学生营造健康的学习环境，派出所民警每月至少2次对网吧进行检查，坚决杜绝网吧容留未成年人上网行为，一经发现对网吧进行收缴上网卡处理，并报相关部门建议予以取缔。

　　有限警力扎根基层

　　违法犯罪露头就打

　　■边走边评

　　警情增多和警力日显不足，是治安管理的最基本现状。在经济条件好的地方，通过大量安装视频监控等“技防”手段，加上招聘辅警，可以有效缓解警力不足的矛盾，但在经济欠发达的地区，没钱装视频、没钱招辅警、正式警力还不断流失，面对不断增多的警情，欠发达地区警务工作该怎样开展？且欠发达地区民风更加淳朴，对各类违法现象容忍度更低，这也对治安工作提出更高要求。

　　阳山县公安局城北派出所的治安防控经验或许能给我们启示。没有条件就创造条件，条件不足就克服困难，靠扎实的工作、高度的责任心，以有限的警力扎根群众，对各种违法犯罪行为做到露头就打，给群众营造一个安全、健康、积极向上的生活环境，以更多的付出换取群众的安全感和满意度。

(来源:南方日报)