农民喜欢住 游客愿意来（关注农村人居环境②·避免千村一面）

　　穿过柏油路和绿树花丛，记者来到了安徽省合肥市包河区大圩镇圩西村。

　　车子刚驶进村口，远远就听到了阵阵锣鼓声。村支书周书斌带着记者来到村里的农民文化乐园，舞台上两只狮子正舞得起劲，台下观看的农民一阵阵叫好。

　　一个节目结束，手持绣球的“引狮郎”姜琳停下来休息。“村子越建越漂亮，生活越来越方便，咱老百姓当然越来越乐呵！”

　　圩西村是包河区因村施策建设美好乡村的一个缩影。

　　规划先行

　　保护好每个村庄特色，落脚在都市，特色在田园

　　包河区拥有巢湖水面70平方公里，是合肥市城区南向巢湖的生态屏障，沿湖大圩镇、大张圩、牛角大圩是传统的农区，扮演着城市“后花园”的角色。北侧就是现代化的都市。

　　包河农村区位独特，如何做出特色？

　　“建设城郊型乡村，既要符合城市的功能定位，又要体现乡村的基本元素；既要以城带乡、加速城乡一体，又要以乡美城、满足城市的功能需求。”包河区委书记胡启生清醒地认识到，城郊农村建设必须因地制宜，落脚在都市，特色在田园，同时把当地特色利用好。

　　为了深挖每个村庄特色，包河区成立高规格的领导小组，并邀请安徽城乡建设设计院研究制定《包河区美好乡村田园都市布点规划》。规划按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的整体目标，因村施策，不大拆大建、简单地让农民进社区上楼房，千村一面，农村跟城市没什么两样。

　　走进大圩镇沈福村，清澈的池塘中荷叶田田，徽派民居错落林立，仿佛一幅徽风皖韵的山水画。沈福村党支部书记沈训鲁说，现在的村民房屋既传承徽文化，又别具特色。

　　“村子建美了，村民们乐呵了，游人也多了，光我就接待过20多个国家代表团的参观者。”沈训鲁一脸自豪。

　　“看着咱们这一栋栋徽派民居，城里的人来了都不想走！”黄陈珍老人脸上满是笑容。

　　在包河区另一侧的大张圩滨湖湿地森林公园，焦姥河芦苇丛生，木栈道依水而建。边上有施口、董城等6个村。

　　“有人提出填水造房，那可不行。水生态保护好，是这里的特色，也是村民们的宝贵财富。” 包河区区长耿延强介绍，2012年，这里建设了滨湖湿地森林公园，村民家门口也有了生态公园。

　　每到周末早晨，位于包河区烟墩街道的牛角大圩生态农业园前，一辆辆私家车排成长龙行驶在蜿蜒的乡间小道。

　　“圩区有多个村庄，鱼塘、河流、湿地资源丰富，和田园风光相结合，包河区将几个村庄统一规划，将这些生态旅游资源充分利用起来。”胡启生告诉记者，2008年以来，圩区先后启动了现代农业综合开发示范区和牛角大圩生态农业园建设，加上交通等基础设施提升，不仅建成了生态村，也成了市民郊游好去处。

　　不摆花架子

　　疏通水系“毛细血管”，“五位统筹”让百姓生活方便

　　在大张圩北侧的十五里河汪潦村大堤上，清澈的河水潺潺流淌，水草顺着流向飘摇。“这条河以前每到夏天，就散发出臭味。”汪潦村支部书记汪兵告诉记者。

　　“水不治好，看着焦心，闻着恶心，喝着担心，要让村民生活舒适，光修路种树可不行。”胡启生略带调侃地说。

　　包河区不少村庄都是沿水而建，因而“治水”成了包河建设美好乡村的“重头戏”。2012年以来，包河区先后开展了环境综合整治和清沟清渠、改造旱厕工作，疏通了水系的“毛细血管”。

　　随后在全市率先实行“河长制”，区、街道、居村党政负责人分别担任一级、二级、三级“河长”，定期巡河，建立“一河一册”，健全完善水质监测监控体系。

　　靠水吃水，水治好了，村民真正得到了实惠。塘西村渔民许云龙见到记者兴奋地说，“现在撒一网下去，又是银鱼、白米虾乱跳了，今年可要大丰收。”

　　“建设美好乡村，光摆花架子可不行，老百姓真正生活方便才算事。”91岁的村民赵理龙老人感慨。

　　怎么才算方便？耿延强说，就是把群众日常生活的点滴考虑到、解决好。包河区始终把改善民生摆在突出位置，区财政每年设立5000万元专项资金，坚持空间布局、公共设施、产业发展、市容环境、农民转型五位统筹，美好乡村建设做到不摆花架子、百姓得实惠。

　　坚持农民主体

　　农民自己出主意，村庄自己建

　　“建设美好乡村，就是为了农民生活更美好，自己的家怎么建，当然要让农民自己说话。”胡启生说，包河区始终充分尊重农民意愿，把维护农民利益放在首位，依靠群众的智慧和力量建设家园。

　　包河区镇、村干部结合“大走访”活动，深入田间地头，听当地农民的想法、建议，结合实际思考、创新、谋划。

　　“曾经的穷村、脏村变成了如今的示范村，就是在确定规划的过程中，镇、村领导始终坚持与群众协商，让大家提意见、说想法，最终把群众的智慧完善到规划当中。”沈训鲁说。

　　“环巢湖流域几乎都是农村，当地农民是巢湖治理和旅游开发的重要参与者，只有他们获得收益、看到前景，才会自觉转变成为保护资源的建设性力量，推动当地产业结构调整和实现当地农民生活方式的转变。”包河区委副书记单虎深有感触地说。

　　“自己出主意，村庄自己建；村庄建好了，还是咱自己得实惠。当初我就跟村里建议发展观光旅游，如今真是鼓了腰包。”王卫村村民王胜如今在牛角大圩渔场承包鱼塘，十一黄金周，接待游客1000多人次，毛收入4万多元。

　　通过美好乡村建设，村庄环境美了，农民生活富了，精神文化生活也得上去。“许贵村划旱船、圩西村舞狮子、磨滩村广场舞……依托基层文化站点，送文化与种文化相结合，乡村文化形成了一村一品的喜人格局。”包河区委宣传部长王海霞告诉记者，村民家门口享受到文化大餐，自然也更充实了。

　　王胜告诉记者，现在享受到村庄发展成果了，村民们也主动反哺着这片土地。他本人不仅做到清洁“门前三包”，还主动改造鱼塘、农庄周边的基础设施。

　　采访中，记者还走访了安徽省内几个县区。一些地方仍然存在多村一面的现象，路修了、树种了、墙白了，就以为美好乡村已经建成了，而涉及农民日常生活的设施没有改善，农民文化生活欠缺，尤其是如何让农民有更多的增收渠道缺乏规划。

　　“只有坚持群众主体，美好乡村才能更美好。当前，确实还有一些乡村存在违背群众意愿、大拆大建等情况，其实并不是村民住楼房了，村庄建成城镇了，农民的生活就更好了。”安徽省住建部门相关负责人告诉记者。

(来源:人民网-人民日报)