中铁建“天价招待费”揭开腐败死角

这缸真硬！ 新华社 发 王永琦 作

21日，国资委纪委书记强卫东的一场在线访谈，将舆论视线又拉到中国铁建超8亿元“天价招待费”事件上。
中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？央企频现的“天价招待费”事件缘何成为腐败死角？

综合新华社北京10月22日电 21日，国资委纪委书记强卫东的一场在线访谈，将舆论视线又拉到中国铁建超8亿元“天价招待费”事件上。22日，国资委以电视电话会议的形式向所有央企通报中国铁建事件处理结果，并发出加强央企监管的积极信号。
北京科技大学教授刘澄直言，不能仅关注天价招待费，而应关注这笔费用招待了谁、钱流向何处。一些业内人士告诉记者，建筑行业尤其是房地产行业潜规则多，工程或土地招投标不给好处根本拿不到项目。北京一条地铁项目投资动辄数百亿元，一个标段就要十多亿元，要拿到这样的项目，企业通过业务招待等方式给予对方好处是很正常的。中国铁建有关负责人22日就中国铁建业务招待费检查情况表示，近年来，中国铁建发展较快、企业规模迅速扩大。由于点多、线长、面广，而且市场竞争非常激烈，为生产经营需要而支付的业务招待费在相应增加，绝对值相对较大。
国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，一些央企对大手大脚、大吃大喝习以为常，暴露出监管的缺位，根源在于央企代理人没有把自己和企业利益、国家利益、人民利益联系在一起，更多关注个人利益。
业内人士向记者透露，正是由于监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了各种“见不得光”支出的“容纳筐”，乱发福利、帮客户报账等等，什么支出都往里装，而监督部门有时也是睁一只眼闭一只眼。“目前曝光的一些问题，多是上市公司披露年报时发现的；而除了企业主动披露，谁能发现招待费中隐藏的各种玄机？”刘澄说，某种程度上，监管缺位已使央企招待费异化为一种福利，甚至成为掩盖非法交易的腐败死角。
国资委数据也显示，今年前三季度，113家央企集团本部招待费同比下降了37％。“这说明在落实中央八项规定背景下，央企采取的治理措施是有效的，压缩招待费等费用也的确有空间，但也不能排除一些企业通过财务做账、转移支出科目等方式，将招待费隐蔽起来。”刘澄说。
在核查此次中国铁建事件时，“签字背书”的监督新办法引起各方关注。在22日国资委会议上，国资委党委书记张毅提出，要在央企中推广“签字背书”办法，完善责任体系，实现监督压力层层传递。“‘签字背书’ 是对监督者的监督，明确了监督者的责任，有助于防止企业内部人为控制、掩盖事实真相。”中国企业研究院首席研究员李锦说。
不过专家指出，要确保监督“掷地有声”，还需要强化纪检监督、监事会监督、审计监督、财务监督等手段，并向社会公开监督结果。此外，责任追究办法和惩戒措施也要跟上，对违规违纪、监督不力者真正形成震慑。

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不止一个中铁建招待费堪称天价

事实上，近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建。中国人寿去年招待费花掉了14．18亿元，且至今没有任何说法。
2011年4月，网络曝出发票照片，直指中国石化广东石油分公司用公款购买150多万元高档酒。
2011年初，网络曝光广东烟草汕尾市公司总经理、汕尾市烟草专卖局长陈文铸是“史上最牛烟草局长”。在他治下，单位业务招待费一个月高达200多万元。 （据新华社电）

(来源:解放日报)