创新转型，做为国分忧为民造福的国企

株洲湘江风光带河东段整体鸟瞰图。

火车头广场。

桥花阶沙滩全景图。潇雅 摄

五桥 花溪。 潇雅 摄

　　刘科 吴莎莉 王冬英 肖惠娟

　　在以“火车头精神”为城市精神的株洲，有这样一个国有企业:她因组建时间不长也许鲜为人知;她的产品(完成的工程)却因惠及广大市民而闻名遐迩，备受赞扬，并荣获国际大奖;她是新华社长篇通讯中描述“湖南株洲，几年前，这里烟囱林立，气味刺鼻，五颜六色的污水直接排入湘江……今天，这些都不见了。曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市变得绿油油、水灵灵……”城市美化、亮化的主要缔造者；她以惊人的发展速度后来居上,跨入了百亿元资产企业行列；特别是她“对社会负责，为政府分忧，为民众造福，促企业成长”的发展理念所进行的大胆创新,实现了跨越式发展的成功实践和经验，更让人们深感钦佩，被同行学习借鉴。

　　她，就是株洲市湘江建设发展集团有限公司。

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　　首战告捷：风光带闻名遐迩

　　长株潭被列为全国两型社会建设试验区，湖南省委、省政府作出了“把湘江打造成东方的莱茵河”的决定，制定了相应的总体规划，将湘江治理列为湖南省的一号工程，要求“三市并进，治理湘江”。美好的前景与艰巨的工作同时摆在了省、市各级政府和人民面前，特别是长、株、潭三市政府和人民的面前。株洲市委、市政府发扬“火车头”精神，勇当排头兵，积极落实省里的部署。于是，2011年，由株洲市政府批准并出资设立的株洲市湘江建设发展集团有限公司（下称湘江集团）应运而生，正式挂牌。她的前身是2009年成立的株洲湘江风光带建设开发有限公司。建好湘江风光带河西城区段是这个集团的第一战役；继而将湘江两岸的风光带建设好、管理好、经营好，让政府放心，百姓满意，是集团第一阶段所要肩负起的重要责任。市委、市政府对她还寄予厚望：在这一进程中，逐步发展成为旧城改造的运营商、文化旅游资源的开发商、现代服务业集成商。

　　市委书记贺安杰，市委副书记、市长毛腾飞对湘江集团非常重视，多次深入公司工地现场考察，给予具体指导。

　　湘江集团董事长沈平提出，务必将“两型”和“生态”理念贯彻每项工作的始终，把株洲湘江风光带建设成有株洲文化特色，政府满意，群众满意的民生样板精品工程。

　　战役首先在株洲湘江风光带河西城区段打响。工程北起石峰大桥北侧，南至滨江路黄河南路路口，全线10余公里长，绿化景观覆盖面积约40万平方米。要求在保证水利安全的前提下，对原有生态环境进行完美修复，并对城市滨水活动空间进行拓展和丰富。

　　湘江集团以市场运作为手段，充分整合各种资源，按照“把湘江融入城市，让城市拥抱湘江”总体要求，用如椽画笔，将母亲河的原始美细心保留，一一勾勒，更加彰显；将现代文明之美精心设置，绘形绘色，嵌入其中。通过两年多的奋战，湘江风光带河西城区段首战告捷。一个生态优美的湘江风光带，一个体现山水自然景观和现代都市景观巧妙结合的湘江风光带，一个以自然和人文景观资源为主体的景观空间体系及“带状公园”的湘江风光带，以她璀璨夺目的风采展现在全市人民面前，成为株洲市民最乐意推介给各方友人的城市名片。

　　这张名片，已为工业新城株洲赢得了广泛的赞扬与荣誉。

　　2011年3月21日，习近平同志来到株洲湘江风光带实地考察后指出：“长株潭城市群‘两型社会’建设，你们抓得早，抓得主动，走出了一条自己的路子，希望继续探索，为全国提供借鉴和经验”。

　　参加第七届中博会“市长论坛”的50余位中外市长代表，在株洲湘江风光带共同签署“市长宣言”，倡导“低碳交通、绿色出行”，并带头骑自行车出行。

　　如今，这里绿树成萌，游人如织，秋水共长天一色，一草一木，都述说着株洲的历史文化底蕴，折射出这个新兴工业城市的“两型”特质。

　　建宁记忆等一江十景，如珍珠般闪耀河西。湿地湾池、蝴蝶谷、健康广场、酒吧街、露天剧场、石林水涧、阳光沙滩、株洲故事墙、工业文明墙、火车头广场、自行车道等，处处均是人流聚集区。

　　蒸汽机火车头、电力机车火车头、动车火车头等火车头实物及模型组成的火车头广场，彰显着株洲的火车头精神，体现了株洲的历史内涵、区位优势及地域特色。

　　株洲故事墙广场，则从炎帝的传说开始，讲述株洲从古至今的历史渊源、名人骚客的株洲故事、红色革命根据地的星星之火再到新中国成立后的100多项工业第一。

　　“地书苑”，是 “地书”爱好者切磋交流的乐园。以地为纸，传书法神韵。

　　12万平方米的沙滩广场，让游泳、晒日光浴也不再是奢望。

　　高标准打造的航模广场，具备承办国际赛事的能力，将成为航模爱好者的乐园；

　　极限运动广场则是发烧友们的天堂，不仅能玩滑板，还能玩极限单车，成为寻求刺激和心跳的绝佳场所。

　　湘江义犬“三多”雕像、骑自行车铜像、大众广场舞、左岸酒吧街、跳蚤旧书市、露天电影、义务救援队、认养树木、婚纱摄影、写生歌唱、经典石书等，这些人文元素共同构成高品位的文化休闲活动。

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　　创新平台：“巧媳妇”也善筹“米”

　　河西湘江风光带工程,以政府满意，市民满意，全国数十个省市的领导带队前来学习取经，并荣获湖南省两型示范创建工程、全国市政金杯示范工程、国际风景园林师联合会亚太地区土地资源管理杰出奖而荣耀收官。湘江集团旋即转战河东。

　　株洲湘江风光带河东段分为3段。河东的龙抬头、神农眼等十景，将与河西十景遥相呼应。与河西湘江风光带相比，河东湘江风光带因为都是在老城区兴建，旧城房屋拆迁改造、企业改制搬迁等等，任务更加艰巨。最大的压力来自资金方面。要知道，这可是需要百亿以上投入的大工程啊！

　　钱从哪里来？从宏观环境来看，地方债务需要加以防控与化解。地方财政收入难以支撑城市基础设施建设的现状在短期内难以改变，而城市的基础设施建设和民生工程项目依旧要稳步推进。一号工程更是只能尽力加快而不能拖延。在这种大背景下，虽然财政的支持还会增加，仍然是民生公益事业的一大支柱，但像湘江治理这样的大工程，完全靠政府拨款显然不太现实，难免杯水车薪。用传统的融资办法也有局限性：卖地虽可筹资，但十分有限的土地属于可以增值而无法繁殖的越来越珍贵稀缺的资源，卖掉一块就永远少了一块，显然不是长久之计；借贷筹资是要以具有偿还能力和信用为前提的，否则要么借贷无门，要么就会是饮鸩止渴。单纯举债还债的融资模式也存在债务风险。

　　压力确实很大。然而,在睿智者面前，难题、压力，都会变成创新的课题、前进的动力。

　　株洲湘江集团经营团队认为，解决资金问题，传统的融资办法要用好，更重要的是创新融资平台，促使公司实现由投融资平台向经营实体转型升级的科学跨越，创立公司自身的增长点，让公司在实体经营中增强自身的经济实力。正如一个人只有自身强壮，造血功能强，才有可能更多地输血救人一样，公司实力强了，即使仍然不得不负债经营，也能做到“负债有度、总债有数、用债有方、偿债有钱、管债有规、举债有责”，通过建立新的科学、规范、可行的债务管理模式和偿债长效机制，源源不断地筹集资金用于公益事业，负起社会责任。随后，湘江集团制定了相应的创新办法和发展战略，并付实施。

　　为建设美丽株洲，同时实现自身的发展升级，湘江集团确立了“一体两翼三驱”的发展路径，即以湘江风光带旧城改造形成商业性资产为主体，以文化旅游和金融服务为两翼，拓展业务板块，增加经营性资产，打造多个利润增长点。公司已通过进军实业，于黄金地段建造城市商业综合体；开放股权，引入战略合作伙伴；广招人才，构建务实争先的赛马机制等措施，实现了滚动式发展，在争取早日完成“一江两港”综合整治、“三个中心”建设，旗滨集团搬迁等重大社会公益与民生建设任务的同时，实现战略转型升级，将公司打造成一家集文化旅游业、金融服务业等产业为一身的大型国有企业。其中包括株洲湘江风光带的建设、管理、经营，精品商业地产、文化旅游开发等。起点是地方政府投融资平台，目标是实业型现代化企业集团。

　　湘江集团经营团队深知，株洲建市六十多年的隐形资产，主要沉积在土地上。集团手头拥有配置的控规地块5000亩，大都处于市区最好的地段，也是一笔不菲的资产，但不能卖地筹资，而要充分利用合作开发、股份制等办法，实行城市资源资产化、资产资本化、资本证券化，实现土地资源的最大化利用和增值。他们根据城市规划和市场需求，将在中心广场、泰山广场、永利码头、红旗广场4个黄金地段建立城市商业综合体，并对妇联地块、铁小地块进行综合开发，精心策划了红旗广场城市商业综合体等“3+2”城市商业体项目，通过项目公司股权开放的方式引进战略合作伙伴，进行土地一、二、三级联动开发，形成经营性资产。

　　红旗广场城市综合体项目就是一个成功的范例。广场占地约381亩，目标是打造集大型购物中心、特色商业街区、高端住宅、星级酒店、高端写字楼等为一体的大型商业集群。项目总投资约75亿元，仅靠湘江集团一家运作，那是难以重负的。

　　湘江集团广发英雄帖，在全国各地寻找战略合作伙伴。湘江集团与在商业地产领域具有一定知名度和较强经济实力的企业集团进行竞价谈判。最后，步步高公司报价比竞争方高出2亿元，通过竞价评审会的综合评定。

　　该项目拟采取与步步高等企业共同组建项目公司的方式进行一、二、三级联动开发，湘江集团相对控股。此举既使湘江集团顺利实现在社会资本中的股权直接融资，又解决了湘江集团在商业地产领域人才、资源、经验不足的短板问题，可谓借梯上楼、借鸡生蛋、借船出海，“一石三鸟”。项目建成后，预计将为湘江集团增加35万平方米的商业资产(初步估值50亿元)，每年可获得3亿元以上的经营性收益。

　　更难得的是，该项目跳出了圈地融资、贷款还钱的怪圈，将为融资平台公司在项目股权直接融资、公司股权质押融资、经营性资产质押融资、资产证券化融资方面树立标杆，确保公司融资有资源、还款有保障，同时也将为融资平台公司转型为经营性实体公司化解投融资平台风险提供新的思路。

　　按照该模式，湘江集团顺利完成了5个商业项目的招商工作。项目公司股权开放，既为湘江集团带来了现金流，又为湘江集团引进了多个战略合作伙伴，可实现多个商业经营性项目的同步发展。加法变乘法，不仅是一种发展速度的升级，更是一种发展方式的升级。

　　为形成新的经济增长点，公司充分利用湘江风光带建设契机发展湘江旅游产业带。目前，市政府已批准将湘江流域株洲段旅游资源及特许经营权，湘江流域株洲段沿岸客运码头（含游艇、游船码头）的建设、经营及收益权授予湘江集团，并新增古桑洲、挽洲、矮洲岛等江心岛屿及半岛为公司控规土地。公司以“旅游+旅游养老地产”为发展模式，加快推进湘江流域株洲段文化旅游的开发进程，形成水上旅游、生态旅游、休闲旅游、文化旅游经济产业带。

　　多轮驱动，多路突破，湘江集团由投融资平台公司向经营实体型公司转型迈出了一大步，实现了从政策性输血逐步向市场化自我造血转变的转型升级，迈开了滚动式发展的大步。

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　　任重道远：河东时空画卷待篆

　　雕琢株洲河东湘江风光带，描摹优美动人的湘江画卷，成为湘江集团新的使命。

　　河东风光带与有机更新的老城区紧密结合，蕴藏艰巨、浮现生机，工业遗迹、文化传承、历史传统的精髓之地，如何完美呈现成为重要课题，聘请专业团队，布局河东，挖掘文化、临摹美景、融合经济、服务民众、助力社会，湘江集团反复酝酿、仔细琢磨。

　　以国际视野的规划作为引擎，以“湘江画卷，时空水岸”为主题创意，以“龙腾凤栖、龙头凤尾；建筑美卷、盈彩水岸；魅力游路、活力绿道；时光走廊、四时场所”四大子目标为载体，株洲河东湘江风光带整体规划出炉。根据规划设计，河东风光带将深化升级，通过建设河东龙抬头、神农眼等十景，使其成为株洲市的文化传承聚集地、经济繁荣激发地、生活休闲服务地，让璀璨三湘大地遍布“风光带现象” 。

　　响应政府号召，治理湘江污染，成为湘江集团担当重任，服务社会的又一使命。

　　治理污水、严堵排放，湘江集团义不容辞。仅河东风光带的建设，一江四港项目中，沿线共47个排污口排往湘江，河东风光带修建完成，这类湘江排污口将实现完全截流，年度工业废水排放减少量将达到1406.5万吨。

　　整治污染企业，肩担社会重任，湘江集团绝不含糊。清水塘工业区属株洲重污染工业区，被列为株洲市治污工程首项任务，首家搬迁旗滨集团，株洲市政府治理湘江流域污染的集结号由此吹响，整体搬迁支付10.4亿元，由湘江集团出资承担，截至目前，旗滨集团已与醴陵市签署协议，将入驻该市工业园区，湘江集团治污担重任的头响炮，堪称完美。

　　一个勇于担当社会责任，乐于为政府分忧，为民众造福，善于创新的企业，理所当然地会得到各方的支持。株洲湘江集团虽然成立不久，却通过汇聚社会各界力量实现了创新跨越发展，截至2013年底，公司净资产约105亿元 ，属株洲市最短时间内实现资产突破百亿国有企业。

　　治理湘江，任重道远；造福社会，永无止境。虽还年轻，但已强壮的湘江集团成竹在胸，正奋勇前行！

　　路漫漫其悠远，行速速其必达。以社会责任担当为终极目标的湘江集团，必当积跬步以至千里,在湘江母亲河株洲段的大地上，发扬艰苦奋斗、诚信经营、锐意进取的精神，奉行“务实、进取、担当、和谐”的企业宗旨，把握精准的战略发展方向，运用专业的市场化手段，以超前的睿智创新和辛勤的汗水，为扮靓母亲河、美化城市、经营城市、发展城市，写下国有企业的卓越新篇！

　　（本版图片除署名外均由株洲市湘江建设发展集团有限公司党群工作部提供）

(来源:湖南日报)