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  安倍政府6月27日提交了解禁集体自卫权的内阁决议案最终版本。执政的自民党与公明党于7月1日召开的磋商会议上已就此达成一致,并于1日的内阁会议上正式通过了该决议案,推翻了该国历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”,出台了新的“武力行使三条件”,从而为日本行使集体自卫权开辟了道路。
  日本解禁集体自卫权意味着什么?我们邀请到了著名日本问题专家、复旦大学历史学系教授、中华日本学会常务理事、日本庆应大学客座教授冯玮为广大网友答疑解惑。
 


日本为何对不得行使集体自卫权耿耿于怀?


    名家点兵:首先,请您为大家做一下科普,什么是集体自卫权?日本为什么会被禁止行使集体自卫权?现在为何叫嚣着要解禁集体自卫权?

    冯玮集体自卫权是指与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。通俗说,集体自卫权,就是一旦盟国遭受攻击,即便日本本身没有遭到攻击,也可以主动反击进攻其盟国的国家;现行日本政府对宪法的解释是:日本拥有集体自卫权,但不能行使。所以称“解禁”。 根据1945年制定的《联合国宪章》第51条规定,主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。这一条款成为美国和苏联分别组建北大西洋公约组织和华沙条约组织的法律基础。根据日本政府对《日本国宪法》的解释“日本拥有集体自卫权,但不能行使。”只能行使个别自卫权,即在本国受到攻击时行使武力。也就是说,禁止行使“集体自卫权”。是二战后日本在“和平宪法”原则指导下,根据国内外形势做出的重大政策选择,也是半个多世纪以来构成其“专守防卫”基本国策的具体要素。解禁集体自卫权是日本试图修改和平宪法,突破战后体制的重要步骤。[详细]


日本解禁集体自卫权是否会埋下战争的种子?


    名家点兵:您认为,日本解禁集体自卫权意味着什么?它会给日本和亚太地区带来什么影响?是否会埋下战争的种子?

    冯玮:解禁集体自卫权,即突破迄今为止作为日本基本国策的“专守防卫”,赋予日本自卫队在认为“必要”时发起主动攻击而非“专守防卫”,通俗说就是“不能开第一枪”的限制。鉴于日本曾经具有军国主义传统,曾经是远东战争策源地,鉴于美国重返亚太、实施再平衡战略,日本若解禁集体自卫权,将可以在其认为必要时,以“为美国消除威胁”为由,向亚太某国发起主动攻击——如导弹攻击,其存在的隐患是显而易见的。[详细]


日本解禁集体自卫权中国该如何应对?


    名家点兵:如果,日本真的成功解禁了集体自卫权,中国应该如何应对?

    冯玮:如前面所述,“集体自卫权”的法律依据是《联合国宪章》第51条。我们必须清楚,《联合国宪章》第53条、第77条、第107条,是对当年盟国的敌国的限定性条款,俗称“敌国条款”。这三项条款规定:若当年发动侵略的国家再次对他国进行武力挑衅或侵略,该他国可不经联合国同意即进行武力自卫反击。长期以来,日本始终想去除这三项条款,因为它使日本在联合国被打入“另册”,但迄今未能如愿。因此,首先必须宣传这三项条款对日本的约束。其次,中国必须进一步向世人展示“和平发展”是中国的基本国策,中国不会对任何国家构成威胁,揭露日本渲染“中国威胁”的真实目的。第三,必须团结一切可以团结的力量,特别是日本国内的和平进步势力,通过其内在力量阻止安倍“暴走”;第四,“敢战方能言和”,中国在加强军备的时候,更明确地告知世人:“人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人。”中国不惹事,但绝不怕事。中国决不允许在中国家门口生事。[详细]


日本若解禁集体自卫权日本民众会答应吗?


    名家点兵:据您所知,对安倍政府一意孤行企图解禁集体自卫权,日本国内民众和周边国家是怎样的态度?

    冯玮解禁集体自卫权遭到大多数民众反对。日本共同社今年6月21、22两日实施的全国电话民调结果显示,赞成解禁集体自卫权的比例为34.5%,反对者占55.4%。对不修改宪法而是通过修改宪法解释以解禁集体自卫权,57.7%的受访者表示反对,赞成者仅29.6%。认为一旦解禁集体自卫权,其行使范围将会扩大的受访者占62.1%。认为执政党间关于该问题应不设期限慎重讨论的受访者占74.1%。[详细]


国内外的民众反对会对日本修宪构成阻力吗?


    名家点兵您觉得安倍政府是否会在国内外的民意压力下,改变通过“解禁自卫权”的决议吗?

    冯玮:根据《日本国宪法》第96条规定,修宪需获得国会众参两院各三分之二议员支持后,方能诉诸全民公决,并根据《国民投票法》规定获半数以上投票者支持,方能实施。但修改宪法解释,解禁集体自卫权只需内阁决议通过即可,不需要国会表决,更不需要诉诸全民公决,因此修改宪法解释、解禁集体自卫权已势在必然。民众的反对,不会对修宪构成阻力。[详细]


“解禁集体自卫权”美国是否会真心同意?


    名家点兵:美国关系一直微妙,您认为,“解禁集体自卫权”,美国是否会真心的同意?他们难道忘记二战期间和教训了么?

    冯玮:去年10月初,日美防长和外长安全协商会议(2+2会谈),已将支持日本解禁集体自卫权写入共同文件。今年4月7日,美防长哈格尔首次表态,对日本通过修改宪法解释等方式解禁集体自卫权,表示“欢迎”。奥巴马4月访亚前接受日媒书面专访时称,美国“支持日本在集体自卫权上的行动”。在4月25日的《美日联合声明》中,美方就日本为解禁集体自卫权所作努力明确写入“欢迎并支持”。也就是说,美国支持解禁集体自卫权的态度是明确的。 另一方面,美日双方彼此都存有戒心。我多次强调,日本不会忘记原子弹,美国不会忘记珍珠港。但是,第一,为了重返亚太实施战略再平衡,遏制中国,日本是美国必须依赖的、不二选择;第二,美国有操控日本的足够的机制安排和自信。例如,美日联合司令部的指挥权完全在美国手里,没有美国的首肯,日本自卫队几乎什么都干不了。[详细]


未来日本政坛右倾化是否会日益加重?


    名家点兵:您认为,未来日本政坛走向会如何发展?右倾化是否会日益加重?

    冯玮:1955年至1994年长达38年代“55年体制”,有两大特征,一是自民党长期执政,二是最大的在野党社会党长期与之抗衡。今天,日本政坛已不存在能够与自民党抗衡的任何政党。自民党不仅一党独大,而且党内很少有强烈的批评声,安倍政权几近为所欲为。目前,自民党在众议院480席中占294席,在参议院242席中,自民党占115席,加上其他的右翼政党,如众人党、刚刚分裂的日本维新会的成员,日本政坛的右倾化短期不会改变。[详细]


中韩朝等国能否“联手抗日”?


    名家点兵:包括中韩朝等东亚、东南亚国家都曾经被日本侵略过,请问,您认为,这些被侵略的国家,尤其是中韩,能否在反对日本解禁集体自卫权方面,联合起来,与日本斗争?

    冯玮:中韩在涉日历史问题上,如日本政治人物参拜靖国神社、教科书否定侵略历史、否定强征慰安妇等问题上,有一致立场且共同发声。但是,我们同时也应看到,日韩都是美国的盟国,在亚太建立“日美韩三角”,是美国再平衡战略的四项内容之一,美国不会允许韩国倒向中国。至于朝鲜,我们应该明确看到日朝关系近期正出现微妙的改善。另一方面,毋庸讳言,中国对朝政策也进行了调整。因此, “联手抗日”,可能性不大。[详细]

     安倍政府提交的这份决议案规定,除了日本遭到武力侵犯外,当与日本关系密切的国家遭到武力攻击、从根本上对日本国民的生命和权利形成明确危险的情况下,允许日本行使“必要最小限度”的武力。《朝日新闻》本月公布的最新民调显示,67%的日本民众反对以修改宪法解释方式解禁集体自卫权,56%的民众反对以任何方式解禁集体自卫权。可见,此事在日本国民,也没有巨大的民众基础,希望日方能够悬崖勒马!不要再做出让世界人民唾弃之事。 本期责编:张庆成 谢婷
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