改善供给，让保险更惠民

　　近年来，保险业一直保持两位数的高速增长。保险业为啥这么火？“超高速”增长的动力来自哪里？能否保证质量？是否可以持续？“两会e客厅”访谈邀请到中国保监会副主席周延礼、全国政协委员，对外经贸大学保险学院副院长孙洁、全国人大代表，广西壮族自治区百色市市长周异决共话保险惠民。对话由人民日报记者曲哲涵主持。【全文】【视频】

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2015年保险业速度、质量、结构、效益全面发展，这是全行业深化改革、大胆创新，通过释放活力来开掘市场潜力的结果。有三方面经验值得总结： 第一，2014年国务院发布的保险业 “新国十条”，将行业发展上升到国家意志，为保险业发展营造了前所未有的良好环境。第二，我们在产品定价、资金运用、准入和退出等方面，让市场这只手发挥决定性作用。比如，保险投资收益率从2012年的3.39%提高到2015年的7.56%，超出各方预期。第三，加快基础性建设。目前保险资产交易平台、巨灾保险业务平台，车险、健康险保单等信息系统都实现了共建共享；第二代偿付能力监管体系的建成，使我们国际监管语权获得极大提升。

2015年保险业逆势飘红，未来发展潜力仍然可观。 就政策红利而言，“新国十条”、健康险税优等一系列政策的出台,使保险业在未来20年甚至更长的时间仍然处于快速发展的黄金时期。 就市场红利而言，一是保监会持续推进市场化改革，切实增强了保险行业的创新发展内生动力。二是综合考虑收益率、刚性兑付以及账户流动性和保障属性，存款和银行理财迁移到保险的趋势将会有增无减。三是费率、投资渠道和额度等逐渐放开，为保险行业跨行业发展以及角逐资本市场提供了难得的机遇。这三条市场化改革的红利将进一步提升保险行业的竞争力。保险业对其他经济部门具有溢出效应，能发挥减损、融资和社会管理的三大功能，既为经济增长提供支撑，也能够为经济发展保驾护航。

中国保监会副主席周延礼（中），全国政协委员孙洁（左），全国人大代表、广西百色市市长周异决做客两会e客厅

推动农业保险的发展，是金融扶贫的重要抓手。百色市开办的芒果、田七、火龙果保险等地方特色险种，实现了 “农民得实惠、企业有效益、政府获好评”的多赢局面，我们打算加大“保险扶贫”的力度，希望国家能给贫困地区“开小灶”，将地方特色农业保险纳入中央财政补贴范围。此外，政策性农业保险经营风险高、利润低，建议出台由各级政府参与的风险补偿机制，并成立国家政策性农业保险公司。

加大保险业供给侧结构性改革， 我们要去产能、调结构，进一步引导行业推进商业健康保险产品，特别是商业养老保险产品的发展，深化农业保险和商业车险的改革，让高耗能产品逐渐退出市场；要去杠杆、防风险，对少数公司举牌行为引发的风险要保持高度警惕，保护投资人和投保人的利益； 要降成本、降保费，推动保险公司开展年度的管理水平的评估，通过打分的方式形成一种硬约束；要补短板、惠民生，支持保险企业继续利用技术、网络和人才优势，深度参与、服务医改，打造健康、养老全产业链。积极推动食品安全、环境保护、医疗责任等强制责任保险试点，并尽早实现全覆盖。

中国保监会副主席周延礼（左二），全国政协委员孙洁（左三），全国人大代表、广西百色市市长周异决（右）做客两会e客厅