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李文政
英国首相布莱尔执政7 个多月来，厉行改革，在很
多棘手的重大问题上提出了新思路，给暮气沉沉的英国
政坛吹进一股清新气息。最近，布莱尔的改革正为北爱
和谈拓展新局面。
去年底，北爱连续发生流血事件，和谈面临夭折的
危险。布莱尔政府审时度势，于本月1 2 日与爱尔兰提
出一项北爱和平共同建议，内容包括建立北爱地方议会
和英爱两国政府间委员会等多项条款，核心部分是组建
以北爱地方议会代表与爱尔兰政府的部长为成员的部长
级委员会，并由该委员会负责制定治理北爱地区的具体
政策。这意味着，布莱尔政府已同意在北爱事务中给爱
尔兰人相当大的自治权与支配权。但新芬党人认为，新
建议并没有明确规定如何使爱尔兰人的支配权得到保证
，况且该党派的根本目的在于实现北爱与整个爱尔兰的
统一。因此，它在1 7 日拒绝了这一建议。然而，新芬
党是一个富有经验的组织，它看到了布莱尔政府的确作
出了前所未有的让步，所以又在拒绝的同时表示，同意
继续参加谈判，从而给和谈留下回旋余地。今天，北爱
和谈的前景仍不容乐观，但布莱尔的新建议让人们看到
了某种新希望。
布莱尔此举似有较为全面的考虑。从1 9 6 9 年英
军出兵北爱算起，北爱两大教派武装冲突已持续了近3
0 年时间，人员伤亡和对英国经济社会的影响，达到了
令人难以忍受的程度。物极而反，人心思变。从这个意
义上说，布莱尔的建议乃适逢其时。另外，北爱社会动
荡虽与北爱归属有关，但人口居少数的广大天主教派民
众提出的直接要求，则是在争政治与经济上的平等权。
而布莱尔的新建议，正是要在自治的框架内设法满足北
爱人民的上述要求。据悉，英国业已开始同美国共同探
讨振兴北爱经济的办法，以确保北爱的长期稳定。
布莱尔的新建议是政府宪政改革的一部分。布莱尔
认为，地方分权可缓和矛盾，促进发展，进而巩固地方
与中央政府的有机联系。去年9 月，布莱尔刚执政3 个
多月后，就在苏格兰与威尔士举行公民投票，决定建立
两地的地方议会，实行地区自治。苏格兰和威尔士在交
通、医疗、教育、司法及地方发展规划方面获得自治权
。这一重大举措为英国政治史上的第一次。它不但没有
引发任何不满，还得到较广泛的社会认同。这给布莱尔
政府循此思路解决北爱问题增添了信心。
当然，北爱和平依然脆弱，流血事件仍时有发生，
在对立的各派间建立起信任，需要巨大的耐心。布莱尔
已经为北爱和谈提出了新思路。人们希望，以英爱新建
议为契机，北爱能最终实现和平。
《人民日报》（1 9 9 8 0 1 2 0 六版）
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