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李文政
在伊拉克武器核查危机的紧要关头，联合国秘书长
安南亲赴巴格达，与伊拉克领导人达成了和平处理危机
的谅解备忘录。
本月2 日，安南经过积极与有关各国磋商，再次克
服障碍，推动安理会通过决议，批准了他与伊拉克达成
的协议。和平处理海湾危机的努力从而获得了联合国决
议的保障。至此，联合国这次外交斡旋的结果是较为完
满的。
联合国秘书长直接出面斡旋海湾危机，不是第一次
。1 9 9 1 年海湾战争前夕，当时的德奎利亚尔秘书长
就曾出面调解，但因当时的条件所限，没能找到和平解
决的出路，结果爆发了海湾战争。而这一次，秘书长的
外交活动产生了决定性影响，终于暂时使海湾地区人民
免受又一场战祸之苦。这表明，联合国在处理国际危机
方面的活力正在增强。
联合国目前有1 8 0 多个成员国，其中绝大多数是
发展中国家。在此次危机过程中，广大发展中国家再次
表现了影响世界事务的能力。从武器核查危机一开始，
不少发展中国家就发出自己的声音，推动事态向政治解
决方向演变。不少中东国家如沙特、埃及、叙利亚、伊
朗，都力主和平解决。秘书长的和平努力同样体现了广
大发展中国家的意愿。西方长期以来有这样一种看法，
发展中国家处在国际舞台的边缘，无足轻重。可事实是
，它们现在已开始走向舞台的中心，其影响力将不断增
大。
安南秘书长斡旋过程还表明，世界多极化趋势在进
一步加强。以联合国安理会为例。美英两国为维护本身
利益，一开始就力主动武。而中、俄、法三国则以海湾
的和平与稳定为重，郑重提出政治解决的主张，并为此
进行了积极努力。法国在1 9 9 1 年海湾战争时是站在
美一边参战的，而此次法国始终坚持和平解决。在安理
会批准谅解备忘录后，法国坚持认为，决议解释权在安
理会，而不能以少数一两个大国的意志为转移。连德国
也对美国的武力威胁政策采取了“不冷不热的态度”，
尽量避免过深卷入美伊冲突。法德两国是欧盟的核心国
家，它们在这个重大国际问题上与美国拉开距离，说明
欧盟有维护自身利益的强烈愿望。毫无疑问，这种多极
化趋向正对国际事务产生重要的积极影响。
联合国是一个由主权国家组成的国际组织，所有成
员国都是其平等的一员。在当今世界上，一个国家的事
应由这个国家的人民做主，国际上的事大家说了算。联
合国在调解国际纠纷时，应当听取各个成员国的意见，
尤其应当重视在联合国占绝大多数的发展中国家的正当
主张。这样，联合国的作用才会逐渐增强。安南秘书长
这次在美伊危机中的成功斡旋又是个证明。
《人民日报》（1 9 9 8 0 3 0 6 六版）
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