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张仓吉
美国总统克林顿2 0 日发表声明，宣布采取4 项措
施，放松对古巴的经济制裁。这4 项措施是：恢复运载
人道主义援助物资的飞机从美国直航古巴；允许旅美古
巴人向其国内亲属汇款；加快向古巴出口药品的审批过
程；请国会立法准许向古巴提供食品等方面的人道主义
援助。这是美国对古巴实行经济封锁以来，第一次做出
放松封锁的决定。古巴国务委员会主席卡斯特罗当天作
出反应，认为美国的态度是“积极的和建设性的”。
美国国务卿奥尔布赖特声称，这项松动措施是美国
对教皇保罗二世人道主义呼吁的回应，并不意味着美对
古巴政策的改变。然而国际舆论认为，美国政府此项不
同寻常的决定，显然有更深层的原因。
美国对古巴实施经济封锁已有3 6 年之久，目的是
要搞垮古巴的社会主义政权。然而美国对古封锁和遏制
政策并没有收到预期的效果，相反，国际社会要求美国
改变长期敌视古巴政策的呼声越来越强烈。从1 9 9 2
年起，联合国大会多次通过决议，明确要求美国解除对
古巴的经济封锁。拉美国家多次在国际组织中联合行动
，一致要求美国停止对古巴的封锁。具有域外立法性质
的“赫—伯法”出台后，在国际上遭到强烈谴责，欧盟
和加拿大与美国之间围绕“赫—伯法”的争执愈演愈烈
，罗马教皇保罗二世年初访问古巴时也强烈呼吁解除对
古巴的封锁。美国坚持封锁和孤立古巴，结果反而使自
己在古巴问题上陷于孤立。这是美国调整对古政策的一
个重要原因。
其次，事实证明封锁政策是徒劳无益的。美国的封
锁虽然使古巴损失巨大，但古巴并没有被压垮。古巴人
民克服重重困难，经济形势正向好的方向发展。特别是
最近几年，古巴经济改革取得进展，对外开放步伐加大
，不少国家的商家与古巴的生意做得很好，而美国公司
却因受政策限制，坐失商机。因此，美工商界人士和经
济团体不断要求政府解除对古巴的经济封锁，敦促政府
重新考虑对古政策。而目前，主张取消对古巴禁运的人
又从商界扩大到了知识界和宗教界。更值得注意的是，
美国的古巴人社团内部也发生了深刻的变化，即出现了
“反对禁运和希望向古巴提供药物和食品的新一代人”
。美国政府承认，他们受到的压力越来越大。最近一位
白宫官员明确表示，“赫—伯法”推行的经济封锁遭到
了失败。
卡斯特罗主席近年来在坚决要求美国停止封锁政策
的同时，多次呼吁改善古美关系。美国方面这次对古政
策的调整步子虽小，却受到古巴和国际舆论的欢迎，原
因就在于这是朝着向美古关系解冻迈出的积极的一步。
《人民日报》（1 9 9 8 0 3 2 4 六版）
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