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魏崴
欧盟委员会最近通过一项决议，改革共同农业政策
。这意味着迄今已实行了近4 0 年的欧盟共同政策将发
生重大变化。
欧盟共同农业政策不但使欧洲农业发生了巨大变化
，而且对欧盟一体化发挥了积极的推动作用，使农业成
为欧盟一体化程度最高的领域之一。但是，随着形势的
变化，共同农业政策带来的弊端日趋严重，已经到了难
以继续存在下去的地步。
欧盟有8 0 0 万农业生产者，占全部就业人口的5
％，可是共同农业政策的开支却花掉欧盟预算的一半，
如今年就达4 0 0 亿美元。这笔钱主要是用于支持农产
品价格和补贴出口。其结果是：一方面造成欧盟农产品
价格高，自己的农产品市场保不住，导致欧洲农产品加
工业萧条，给本已严重的就业状况雪上加霜；另一方面
是欧盟内相对落后的地区难以从欧盟预算中得到援款富
起来，而比较发达的地区或农户却安享补贴。这样，在
成员国间造成的矛盾难以解决。由于欧盟补贴农产品出
口，欧洲出口商向国际市场大量倾销农产品，导致世界
市场上价格下跌。近年来，不论在世界贸易组织范围内
的多边谈判还是其他双边谈判中，欧盟都受到“扩张性
贸易保护主义”的指责。欧盟宣布改革共同农业政策，
显然意在表明，它是在努力适应国际环境，在明年举行
的新的一轮多边贸易谈判中，作出某种让步。
欧盟委员会的改革计划主要是大幅削减农产品保护
价格，重新规定分配援款的条件，并赋予各成员国更大
的发放款项自主权等。其目的，一是加强欧盟农产品的
国际地位，再是为接纳农业人口占2 6 ．7 ％的东欧新
成员国作准备。但因为农业预算减少了，获得资助的条
件当然也就苛刻了。所以，这个计划一出台，就遭到有
不同利益的成员国攻击。本月底，欧盟1 5 个成员国将
就此开始磋商。可以预料，这次磋商不会是平静的。
《人民日报》（1 9 9 8 0 3 2 7 六版）
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