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亚一楚
最近，围绕打破僵局、重新启动巴以和谈的努力成
为国际社会关注的一个焦点。
5 月4 日，由美、英联手促成的伦敦会谈未能取得
进展后，美国总统克林顿邀请内塔尼亚胡和阿拉法特1
1 日赴华盛顿会晤，条件是以色列此前接受美关于以第
二阶段从约旦河西岸撤出1 3 ．1 ％的方案。内塔尼亚
胡同内阁反复磋商并与美中东事务协调员罗斯进行两轮
会谈后，却提出9 ＋4 的折衷方案：以色列在1 2 周内
撤出西岸9 ％的地方，另外4 ％由联合国决定何时撤出
。华盛顿会晤因此而流产，巴以和谈再次陷于裹足不前
的境地。1 3 日，内塔尼亚胡匆忙赴美游说，以争取美
对其修正案的理解和支持，减缓国际社会的压力。
巴以和谈目前僵滞的症结，是以色列从约旦河西岸
撤军的规模问题。巴方要求以色列按照奥斯陆和希伯伦
协议的规定，在第二阶段撤出3 0 ％—4 0 ％的约旦河
西岸领土。虽然美建议的撤军范围远远低于巴方的要求
，但巴为保持中东和平进程的势头权衡利弊后全盘接受
了美方案。而内塔尼亚胡则以“安全”为由，坚持以第
二阶段的撤军范围不能超过9 ％，并要求取消第三阶段
撤军计划，与巴直接进入最终地位的谈判，同时将巴打
击极端势力、停止对以仇视的宣传和取消巴宪章中的灭
以条款等作为撤军条件。对内塔尼亚胡的9 ＋4 方案，
阿拉法特日前已明确表示拒绝。
中东和谈长期停滞，已成为美中东外交的“瓶颈”
。美多次表示，中东和平进程长期僵滞影响美在中东的
战略利益，美在中东地区不只是以色列的朋友，美需要
更多的朋友。不过，美对以强硬政策虽不满，但偏袒以
色列的政策难以改变。尤其是随着美中期选举临近，克
林顿政府受犹太人院外集团和美国会中亲以势力的牵制
更加突出。不久前，美8 1 名参议员联名致信克林顿，
反对向以施压。此外，白宫内部在是否对以施压和如何
施压上也存在分歧。实际上，打破目前巴以谈判僵局、
推动中东和平进程缓慢前行是美的战略利益需要，而争
取犹太人院外集团支持则是克林顿政府和民主党竞选的
现实需要，这一矛盾决定了美目前难以放弃偏袒以色列
的立场，对以施加有效压力。
眼下，巴以在第二阶段撤军范围问题上立场相距甚
远，短期难以弥合，摆脱和谈僵局仍需时日。巴以和谈
长期搁浅，有可能导致巴内地反以情绪上升，引发恐怖
暴力事件。美从其地区战略利益考虑，可能会增加对巴
以的工作，寻求新的妥协方案。
《人民日报》（1 9 9 8 0 5 1 6 三版）
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