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蒋千红
5 月2 2 日，北爱和平协议在英国北爱地区和爱尔
兰共和国境内同时举行的全民公决中以压倒优势获得顺
利通过。这是北爱和平进程所取得的突破性进展。
北爱和谈历经坎坷，为何能够一朝打开一个新局面
？从和平协议的内容上看，它既没有满足共和派要求与
爱尔兰统一的愿望，也没有满足联合派提出的首先和立
即解除准军事组织武装的要求，然而两派却终于就此达
成妥协，其共同利益何在？
全民公决的结果回答了这些问题。爱尔兰及北爱尔
兰民众对全民公决的积极参与清楚地表明，人民厌倦战
乱，渴望和平。不同教派间的仇恨与对立给北爱留下的
，除去断井颓垣、失去亲人的家庭和充满创伤的心灵，
还有落后的经济与社会现状。与此同时，爱尔兰在发展
，欧洲在发展，世界也在发展。今天，结束过去、面向
未来，终于成为不同教派民众的共识和强大呼声。这种
呼声促使不同党派放弃了暴力冲突的选择。现在，曾坚
持强硬路线的领袖人物在苦口婆心地劝说依然固执的教
友，准军事组织的负责人成为推动达成和平协议的力量
。所有这些，都反映着求和平、求发展是人心所向。
北爱和平协议的达成和顺利通过全民公决，还表明
北爱各派政治力量的对比在现阶段出现了一种平衡。对
立的双方认识到，北爱问题的政治解决，只能是一个“
双赢”或是“双输”的格局，要想不错过历史性的机会
，对立的双方都必须作出明智而必要的妥协。一个自治
和权力分享的北爱地方议会的建立，无疑是北爱在现有
条件下所能寻求的比较合理的政治架构。
北爱和平协议的生命力还在于，它植根于经济发展
的沃土之中。由于历史和宗教的原因，大多数爱尔兰公
民对于北爱民族主义者要求建立一个统一的爱尔兰的政
治目标抱同情态度。然而近年来，爱尔兰经济迅速增长
并进入工业化社会，人均国内生产总值水平已经超过英
国，与欧盟的关系不断加强。爱尔兰人不希望恐怖主义
活动影响自己的经济繁荣和政治稳定，这就是为什么9
4 ．4 ％的爱尔兰选民赞成修改宪法，放弃对北爱的领
土要求。同样，北爱广大人民和工商界迫切要求改变北
爱落后的经济状况，他们共同对谈判各方施加压力，促
使和平协议最终获得通过。
在人们为和平协议顺利通过全民公决感到振奋之时
，应当看到，北爱还有接近3 0 ％的人对和平协议投了
反对票，他们当中的绝大多数人来自新教教派。在解除
准军事组织武装、释放囚禁的恐怖主义分子、改革北爱
警察部队以及北爱的最终归属等问题上，不少人仍深存
疑虑。北爱和平大厦的建设刚刚起步，从北爱地方议会
的选举及其组成，到一系列棘手问题的解决，都还有诸
多困难和挑战在前面。然而，人们有理由相信，北爱人
民有勇气、也有能力将和平协议所展现的光明的前程变
为现实；北爱和平进程将继续以其新的进展表明，和平
与发展，是当今世界的潮流所向。
《人民日报》（1 9 9 8 0 5 2 9 六版）
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