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安国章
本月2 1 日，以色列内阁会议通过了一项耶路撒冷
扩建计划。根据这一计划，耶城以西的一些犹太社区将
被并入该市，同时东、北、南三个方向的部分郊区也将
由耶路撒冷市管辖，并在市内和郊区征用更多的土地用
于住宅建设，以扩大犹太人居住区的范围。人们认为，
该计划给陷入僵局的中东和平进程设置了新的障碍，加
剧了本不平静的中东局势，违背了巴以人民的意愿。
以色列的这一计划直接违背了联合国有关决议和巴
以双方达成的协议。根据1 9 4 7 年联合国关于巴勒斯
坦分治决议，耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。
在1 9 6 7 年的阿以战争中，以色列占领了整个耶路撒
冷地区，1 9 8 0 年以议会还以法律形式宣布耶城为其
“永久、不可分割的首都”，但国际社会从未承认以色
列强加于耶城的法律、司法和行政管辖，并一直对以的
做法进行谴责，要求其遵守联合国有关决议。此外，巴
以双方签署的奥斯陆协议明文规定，耶城的地位问题应
在最后地位谈判中解决，此前双方不得采取任何单方面
行动改变耶城的法律地位、人口组成和地理结构。
内塔尼亚胡在解释这一计划时说，该计划是为改善
耶城的经济状况，而不是出于政治考虑，未涉及耶城的
政治地位。内塔尼亚胡的辩解显然是苍白无力的。熟悉
中东地理的人都清楚，耶城北、东、南面均被约旦河西
岸包围，任何向这三面的扩张均涉及西岸问题。以色列
的这一计划付诸实施后，将有1 8 ％的西岸土地被并入
耶城，就连居住在耶城西部犹太社区内的居民都认为，
以政府这一计划是出于“政治需要”，目的是反对巴勒
斯坦建立以东耶路撒冷为首都的独立国家。
多年来，以色列推行的“大耶路撒冷计划”遭到阿
拉伯世界的猛烈抨击和谴责，并多次引发巴以之间的流
血冲突。现在以政府推行新的扩建计划，无疑将使处于
紧张状态的巴以关系进一步恶化，危及中东的和平与稳
定。为此，国际社会普遍谴责以政府的扩建计划，阿拉
伯世界发出警告说，该计划“已将本地区置于火山口上
”。
中东和平进程因以色列的强硬立场停滞不前已逾一
年多，有关各方为使和平进程早日走出僵局，沿着正确
轨道向前发展正在积极斡旋。以单方面改变耶路撒冷现
状的计划，显然是与国际社会的努力背道而驰的。长期
以来，犹太人民建国的艰苦努力赢得了国际社会的同情
；同样，以色列人民也应当尊重巴勒斯坦人民重返家园
的愿望和要求。自己生存也让对方生存，这才符合巴以
双方的共同利益。
实现中东和平是包括以色列人民在内的世界各国人
民的共同愿望。以色列政府顺应历史潮流，对强硬立场
“改弦更张”，尚为时不晚。否则，中东地区矛盾一旦
再度激化，无疑会对中东有关各方带来新的灾难，中东
和平势也将受到严重威胁。
《人民日报》（1 9 9 8 0 6 2 7 三版）
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