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邝生炎
最近，因伦敦会议失败而一度沉寂的中东局势出现
一些值得注意的新动向。6 月2 1 日，以色列内阁不顾
国际社会的反对，正式批准耶路撒冷扩建计划。此举直
接违背了奥斯陆协议，加剧了地区局势动荡，遭到了阿
拉伯国家的强烈谴责。以色列总统魏茨曼也公开批评内
塔尼亚胡总理的政策，呼吁提前举行大选。
与以色列政府的强硬政策相对照，联合国大会于7
月7 日通过一项决议，把巴勒斯坦的观察员地位提升为
“无投票权的成员”地位。联大决议再次表明了国际社
会对巴勒斯坦人民正义事业和合法民族权利的关注和支
持。
今年2 月海湾危机缓解后，中东和平进程问题再次
凸显。为尽早打破和谈僵局，国际社会做了大量的斡旋
工作。但以政府继续坚持强硬立场，对国际社会的和平
呼吁置若罔闻，特别是坚拒美国提出的从约旦河西岸撤
出1 3 ．1 ％土地的建议，导致伦敦会晤不欢而散，华
盛顿会议胎死腹中。巴以和谈一波三折，叙以谈判恢复
无望，以从黎巴嫩南部撤军问题也毫无进展，整个中东
和谈仍深陷僵局，处于马德里和会以来最艰难的时期。
中东和谈久陷僵局，不符合美国的根本利益。因此
，美在海湾危机后也加大了促和力度，力图撮合巴以继
续会谈，进而推动叙以恢复谈判，平息阿拉伯国家对美
袒以压阿、促和乏力的不满情绪。从3 月到6 月的短短
时间内，美副总统、众院议长、国务卿以及中东特使等
政要纷纷飞赴中东斡旋。但由于以政府不为美的压力所
动，加上美国会和院外亲犹势力的干扰和牵制，其促和
行动又有一定限度。
在美国中东政策接连受挫的同时，欧洲方面却趁机
加快了介入中东事务的步伐。欧盟、英、法领导人接踵
访问中东，积极寻求打破和谈僵局的途径，受到阿拉伯
国家的重视和欢迎，扩大了欧洲在中东事务中的影响。
中东和谈一再受挫，使阿拉伯国家对和平的危机感
和紧迫感加大，团结协作、自立自强的呼声增强。埃、
巴、约、叙、黎、沙特等国领导人加强相互间的磋商协
调。阿拉法特积极倡议举行阿拉伯首脑会议。埃及总统
穆巴拉克还同法国总统希拉克联手提出召开中东问题国
际会议的建议。埃、约、巴三国首脑会晤，也再一次显
示了阿拉伯国家协调团结趋势的加强。
根据奥斯陆协议规定，巴临时自治将于明年5 月结
束，因此，有关方面寻求打破和谈僵局的良策更显急迫
。从目前情况看，由于巴以双方立场差距太大，且积怨
很深，缺乏信任，近期内突破僵局难度很大。但和平毕
竟是这一地区国家的共同愿望和战略抉择，相信在经过
一番艰难曲折后，僵局终会突破。关键仍在于以政府能
否顺应历史潮流，改变其强硬立场，首先在撤军问题上
作出必要让步。
《人民日报》（1 9 9 8 0 7 1 4 六版）
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