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許崇德:見証中國憲法的發展
本報記者  吳兢
  2004年07月20日13:04 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
許崇德
許崇德
  他是一個潛心耕耘的學者,獨著、主編、參著的學術著作和教材共57種之多﹔他是一個桃李芬芳的師長,至今已執教整整50載﹔他更是一個中國憲政建立、發展的參與者、見証者:參與了新中國第一部憲法、現行憲法以及香港、澳門基本法的起草……

  他是我國著名憲法學家、年逾古稀的中國人民大學教授許崇德。就在不久前他執教50周年的慶典上,他向記者講述了自己親歷的幾個歷史鏡頭。這些鏡頭,真實地記錄了新中國憲政的腳步。

  新中國第一次普選———

  “老百姓都說:‘有選舉權的才是人民!’”

  1953年,一個不平凡的夏天。新中國第一部選舉法頒布后,剛剛研究生畢業、留在人民大學擔任教員的許崇德被派往山東泰安,參加中央內務部在農村進行的第一次基層普選試點工作隊。

  這是一次選舉全過程的試點:選民登記、選民資格審查、選舉……工作隊寫下了一張又一張的情況匯報,記錄著新中國首次普選的點點滴滴。

  許崇德:農民千百年來受壓迫,現在第一次參加選舉,他們的積極性非常高。在當時老百姓的心目中,有選舉權的才是人民,沒有選舉權的那就是專政對象了。

  37年后,許崇德老先生故地重游。盡管已物是人非,他卻有了一個意外的收獲:從當年參加過這次普選的一個老鄉手中,竟然找到了一張被珍藏著的早已發黃了的“選民証”。

  1954年憲法———

  “地道的中國憲法”

  許崇德:1954年9月20日下午5點多鐘,在中南海懷仁堂,1226名全國人大代表在新中國第一次全國人民代表大會上通過了1954年憲法。你想想,幾億中國人民飽受數千年封建壓迫,民主、立憲的夢想從清朝末年開始,一直到這一刻才成為現實!這是我一生中最激動的一刻。

  當年,許崇德作為五四憲法起草委員會秘書處的一名工作成員,在資料組做一些輔助性工作,主要任務就是給憲法起草委員會整理材料,並提供相關資料,還整理了征求意見、全民討論送來的討論材料和意見。

  許崇德:1954年憲法奠定了新中國憲法的基本框架,是中國開天辟地的第一部憲法。我們雖然參考了蘇聯憲法,但五四憲法是中國化的憲法,充分考慮了我國的具體國情,特別是1949年以來我國革命和建設的經驗,可以說是完全符合中國國情的中華人民共和國憲法。

  起草現行憲法———

  “有的條文甚至改了十幾遍”

  1980年前后,許崇德連續在多家媒體發表了《修改憲法十議》等一批有影響的學術文章,受到了社會廣泛關注。這年9月,他被指名要到1982年憲法修改委員會的秘書處工作。在此后長達兩年零三個月的時間裡,他夜以繼日地緊張工作,反復草擬條文,並為憲法草案的完善提出了自己的設想和建議,很多都被採納了。

  許崇德:1982年憲法的起草工作極其嚴謹。條文改了又改,有的甚至改了十幾遍。憲法草稿也是改了一稿又一稿,比較正式的草稿也有6稿之多。全國人大還將草案向全民公布予以討論。我跑了上海、天津等16個大城市對憲法草稿進行宣講,讓群眾更多地參與憲法制定。

  1982年12月4日,經過全民大討論的憲法草案高票通過。許崇德以最快的速度發表了一批宣傳新憲法的文章,並編寫了《中國憲法》等多種教材及教學大綱,使更多的群眾了解憲法。

  起草香港、澳門基本法———

  “我寫下了兩首詩!”

  許崇德至今保存著兩份任命書:中華人民共和國香港特別行政區基本法起草委員會委員和中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會委員任命書。前者頒發於1985年6月18日,后者頒發於1988年9月5日,兩部法律起草工作均歷時5年。

  “一國兩制”史無前例,基本法也同樣是一個新生事物。其內容非常廣泛,牽涉到經濟、政治、文化和人權等各個領域如何落實“一國兩制”的根本問題,既特殊又復雜。對於許崇德來說,這是一個全新的挑戰。邊工作、邊學習、邊適應,他准確理解並解讀了“一國兩制”的內涵。

  1990年4月4日,歷史性的一刻到來了!這一天,列席第七屆全國人民代表大會第三次會議的許崇德,親眼目睹了香港基本法的正式通過。

  回到家中,心緒難平。許崇德欣然揮毫賦詩兩首:

  “滿堂正氣壯山河,法案威高得票多。代表三千齊拍手,國歌回響動心波。”

  “銀燈閃閃比繁星,喜樂洋洋溢四廳。百五十年蒙國恥,掃開瘴霧見山青。”

  憲法宣講———

  “憲法的實際地位越來越高”

  許崇德還是一位德高望重的憲法宣傳家:執教50載,他先后培養了憲法學博士生42名,還培養了10屆碩士生﹔

  1998年6月,他為全國人大常委會法制講座開講第一課憲法﹔

  2002年12月,新當選的中央政治局領導集體學習憲法,他就新中國憲法的發展歷程等問題作了講解……

  從兢兢業業的憲法教學,到積極參與各類社會工作向全社會、全世界介紹中國憲法,作為憲法宣傳家的許崇德,更加深刻地感受到憲法在中國日益得到了尊重與遵從。

  許崇德:我一生共刊出學術性論文及文章238篇,以十一屆三中全會為界分屬截然不同的兩個25年,前25年總共隻寫了7篇!告別那個法律不受重視、憲法沒有地位的年代,我們如今已走進一個依法治國的新時代,憲法在中國的實際地位越來越高。

  《人民日報》(2003年10月29日第十三版) 

(責任編輯:趙綱)
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