美国增兵非洲的背后

　　尹承德

　　据美国广播公司披露，美国非洲司令部将于2013年在非洲部署3500人的作战部队。美国原已在非驻军上千人，此次增兵将使驻非美军约达5000人，标志着美国在非洲的军事部署将进入实质性新阶段。

　　长期以来，美国一直将非洲视为“落后的大陆”和“失败的大陆”而加以漠视。自上个世纪九十年代后期起,随着非洲复兴进程和一体化建设加快,战略地位上升,特别是在世界能源危机及资源紧缺之际，非洲作为能源资源“宝库”的价值凸显，美国才“重新发现”并开始重视非洲,大幅度调整对非政策。近年来,它提出构建面向21世纪的“美非新型伙伴关系”,全面加强了对非工作。政治上，其政要频繁访非，竭力拉紧与非关系；经济上出台《非洲增长与机遇法》,宣布向48个撒哈拉以南的非洲国家提供单方面贸易优惠条件,其中符合条件的37个国家可向美国免税出口6000多种商品,促使美非贸易快速增长。美国对非援助也相应剧增，占其外援总额的三分之一以上。

　　美调整和加强对非政策以加强军事存在为先导和重点：2008年成立非洲司令部,这是前所未有之举,连冷战时期也无此举措,2011年北约空袭利比亚就是由该司令部部署和主导的;在一些非洲国家建立军事基地和驻军;强化在西非海域的海军力量部署,以确保其海上石油运输线安全。2012年美在非洲开展了10余项军事行动，同20多个非洲国家签署了战时使用机场和港口的军事协议。2013年美将把3500名军人部署在35个非洲国家。

　　美国加强在非军事力量表面上说是为了“反恐”需要，实际上是为了保护其在非洲的战略利益特别是石油利益。它在非军事行动主要围绕其能源资源基地和运输线展开，对其它与其利益无关的非洲地区并不感兴趣。美军在非洲的“反恐”行动也是有选择的，危及其利益的“恐怖主义”他们才反对，而对与其利益无关的恐怖主义，即使闹翻天，他们也只会“选择性失明”，作壁上观。

　　在美国政治、军事、经济等各种手段齐下和协同配合下，非洲的石油源源不断地流入美国的油库。2006年,美国从非洲日进口原油223万桶,占其石油进口总量的17%。据美国国家安全委员会预测,到2015年,美国从非洲进口石油将占其石油进口总量的25%,超过其从中东进口石油的总量,非洲将成为美国石油进口的最大来源地。美国政要因而把非洲的石油供给提升到关乎“美国国家安全”的高度。这是美国大幅度调整对非政策，特别是加强在非军事存在的主因。

　　（作者系前中国驻美国使馆参赞）

(来源:北京日报)