葉文成談“安徽文化改革發展” (2)

2009年11月20日22:00  來源:人民網強國論壇

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安徽省委宣傳部常務副部長葉文成做客強國論壇

特色鮮明的文化改革探索

  [人民網記者]:眾所周知,安徽省是中部地區發展中省份,近年來,文化產業發展勢頭強勁、異軍突起,這種態勢的源頭在哪裡,也就是說快速發展是從哪兒起步的? 

  【葉文成】:如果用一句話來概括,就是思想先行,為文化改革發展開道。大家知道,解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶,是推動文化改革發展的重要前提。安徽是文化資源大省,歷史悠久,人文薈萃,文化底蘊豐厚,不僅具有發展文化產業的獨特優勢,而且具有敢闖敢試的優良傳統。近年來,我省積極順應文化經濟融合的新趨勢,全面把握人民群眾對精神文化生活的新期待,堅持把解放思想、更新觀念貫穿始終,提出“四破四立”,即破除等待觀望、瞻前顧后的思想,樹立搶佔先機、奮發有為的觀念﹔破除就文化論文化、文化部門是非生產單位的思想,樹立文化經濟一體化的觀念﹔破除單純依靠政府投入和政策保護的思想,樹立在市場競爭中謀生存、求發展的觀念﹔破除面向市場會導致意識形態失控的思想,樹立抓市場份額、擴大覆蓋面就是佔領思想文化陣地的觀念。思想的大解放、觀念的新突破,促使宣傳文化系統廣大干部職工充分認識文化產業是國內外公認的朝陽產業,是現代服務業的核心內容、是現代經濟發展的重要載體,自覺強化服務意識、市場意識、效益意識,既做倡導者、組織者,又當先行者、實踐者,有力帶動了全社會發展文化產業的積極性創造性。   
 

  [曉月微風]:任何事物的發展都有強大的推動力。以前在全國安徽省文化產業發展並不引人注目,而短短幾年就實現了快速起跳,是什麼力量造就了這種發展速度? 

  【葉文成】:回過頭來看,這幾年安徽省文化產業發展快速,主要得益於文化體制改革,也就是說,體制機制改革創新下活了文化產業發展一盤棋。近年來我省堅持改革為先、發展為上,按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則,積極推進文化體制改革,進一步解放和發展文化生產力。 

    一是在創新文化管理體制方面,省新聞出版部門實行局社分離、管辦分開,相繼組建發行、出版兩大集團﹔合肥、蕪湖等5市以及休寧、績溪等46個縣(市、區)實現文化局、新聞出版局和廣電局“三局合一”,組建綜合執法機構,實行文化市場綜合執法。目前正在開展的新一輪政府機構改革,各市及縣(市、區)都將借鑒採用這一模式。 

    二是在經營性文化單位轉企改制方面,全省165家單位完成轉企改制,成為真正市場主體。安徽出版集團是全國第一個在組建時就實現整體轉制的文化企業,安徽新華發行集團在全國同行業中率先完成規范化的股份制改造。合肥市將所屬3家劇院改制為企業,實行市場化經營﹔蕪湖市整合市直4家文化演藝單位成立藝術劇院有限公司﹔馬鞍山市把原事業性質的演出中心改制為演出責任有限公司。全省電影行政管理職能劃轉基本結束,省及試點市69家電影公司、電影院已有55家轉制為企業。堅持政府推動與市場運作相結合,全省廣播電視有線網絡整合已經完成。 

    三是在公益性文化事業單位內部改革方面,100多家文化館、博物館、圖書館,深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,推行全員聘用制、崗位管理制和目標責任制,建立競爭、激勵和約束機制。實行宣傳與經營“兩分開”,把經營業務從事業體制中剝離出來轉制為企業,省及部分省轄市的黨報和電台電視台相繼成立30多家面向市場的專業傳媒公司,安徽日報報業集團發行體制改革已經啟動。 

    四是在國有文化資產管理方面,積極探索、實施對國有文化資產監管,制定出台《省屬文化企業集團負責人“雙效”業績考核暫行辦法》、《省屬文化企業國有資產重大事項監管暫行辦法》,實行省屬文化企業重大事項及財務報告制度,較好地促進了文化企業持續快速健康發展,實現了國有文化資產的保值增值,取得了良好的社會效益。     

  [銀杏落葉]:在文化體制改革上,安徽省很多方面走在全國前列。其中,大力實施龍頭帶動戰略,促進文化產業快速發展,就是重要經驗之一。請您介紹一下這方面的情況。 

   

  【葉文成】:安徽這方面的特色確實很鮮明。龍頭企業是帶動產業進入市場的重要載體,是拉動產業發展的火車頭。近幾年我省大力實施“龍頭帶動”戰略,優化資源配置,激發內在活力,促進重點企業做大做強,帶動了文化產業加速發展。 

   安徽出版集團2008年實現銷售總額43億元、利潤3.2億,總資產近80億,分別是三年前組建時的4.3倍、4.7倍和6倍,主要經濟指標增幅位居全國出版集團(總社)前列。集團堅持做強主業、多元經營、外向發展,形成了圖書出版、外經貿、醫藥三大經營主線,重組中國科技大學“科大創新”組建時代出版傳媒股份有限公司,成為全國出版領域第一家真正意義上的主業整體上市企業。集團與美國新聞集團、時代華納、日本索尼音樂、瑞士榮格等十多家跨國集團建立合作關系,2006年以來,輸出版權項目724種,是“十五”時期總和的6.3倍,居全國各大出版集團和單體出版社首位﹔所屬華文國際公司2008年進出口額突破2億美元大關,躍居全省外貿企業第四,增幅第一﹔在俄羅斯興建的新時代印刷公司是全國惟一“走出去”發展的印刷企業,被中宣部作為典型推廣,受到胡錦濤總書記的肯定。今年3月,集團又與省外辦合作,改制重組安徽中國旅行社,在多元化、跨行業發展上邁出了新步伐。前不久,集團還建立了全國文化企業第一個博士后流動站。2008年以來,出版集團先后榮獲“首屆全國文化企業30強”、“全國文化體制改革優秀企業”等稱號,進入“2008年中國服務業500強”,在資產利潤率排名中位居第二位。今年8月,在全國文化體制改革經驗交流會上又榮獲“全國文化體制改革先進企業”稱號,並作典型發言。 

   安徽新華發行集團2008年實現銷售碼洋53.17億元、利潤2.27億元,同比增長17.11%、7.58%,分別是2002年組建時的1.9倍和2.8倍,資產總額達33.63億元,進入全國同行業5強。集團全面推進連鎖、混業經營,502個經營網點遍布全省254個鄉鎮,被商務部列為“萬村千鄉”市場工程承辦企業。積極推進股份制改造,引入5家戰略投資者,組建新華傳媒股份有限公司,首發上市申請已獲中國証監會發審會審核通過。2008年以來,發行集團先后榮獲“首屆全國文化企業30強”、“全國文化體制改革優秀企業”等稱號,進入“2008年中國服務業500強”,在資產利潤率排名中位居第一位。今年8月,在全國文化體制改革經驗交流會上又榮獲“全國文化體制改革先進企業”稱號。 
     
    安徽日報報業集團2008年實現經營收入4.95億元、利潤6674萬元,同比增長10%、12%,進入中國報業20強。幾年來由單一黨報發展成擁有十報三刊一網站的綜合性傳媒集團。集團積極探索新聞宣傳和報業經營兩分開,剝離集團印務和新安晚報廣告業務,與大型跨國傳媒集團南非米拉德合作,引進資金2.1億元,成立新安傳媒有限公司,實現傳媒領域國際合作,這是目前全國唯一經國家批准的黨報集團中外合作項目。所屬新安晚報、中安在線網站分別榮獲“中國十大晚報品牌”、“中國十大媒體網站品牌”稱號。 

    省廣電系統連續多年保持較快發展勢頭,2008年省本級收入達21.3億元,安徽電視台收入達16.3億元,雙雙進入全國前6位。安徽衛視單頻道廣告收入超10億元,居全國省級台第二﹔覆蓋率居全國省級衛視第一,覆蓋人口8.11億,是全國唯一在港澳台地區全部入網的省級衛視,並獲得“中國十大廣電品牌”稱號。 

    民營文化企業發展勢頭強勁,成為我省文化產業發展的重要力量。蕪湖方特歡樂世界成為我國第四代主題公園新標志,去年門票收入2.27億元,項目整體輸出伊朗、烏克蘭、沙特、南非等國家,使我國成為繼美國之后第二個大型文化主題公園出口國﹔投資25億元的二期工程已開工建設。合肥安美置業投資有限公司、安慶五千年工藝美術有限公司和屯溪老街被文化部命名為國家級文化產業示范基地。安徽省儒林書業集團公司去年實現銷售收入1.4億元,在圖書館配領域居全國民營企業首位。安徽圖書大市場、蕪湖長江圖書大市場、合肥阿裡巴巴文化娛樂有限公司、安徽同人影視傳播制作有限公司等發展勢頭強勁。全省民營文藝院團3000多家,年演出30多萬場,產生良好的經濟效益和社會效益。  

  [遙望天鵝湖]:從相關材料中了解,安徽省文化產業發展迅速,開展招商引資、構建多元化的投融資體系起到了很大作用,請問你們出於什麼考慮,有哪些好的做法? 

  【葉文成】:經濟發展實踐証明,招商引資是加快經濟發展的有效途徑,是促進文化產業起跳的助推器。我們認為,安徽省是文化資源大省,具有發展文化產業的巨大潛力。但地處中部、經濟基礎薄弱,發展文化產業靠自身積累太慢,靠財政投入太少。突破資金瓶頸,招商引資、借力發展是一條現實路徑。幾年來,我們從經濟欠發達的省情出發,把招商引資作為發展文化產業、建設文化強省的重要突破口,動員組織全省宣傳文化系統開展對外招商活動,努力形成多元化投融資體系,推動文化產業跨越發展。 

    一是精心組織推介招商活動。2006年5月,我省首次組織文化產業赴香港舉辦招商引資活動,開國內文化產業赴港招商先河,簽訂項目合同與協議33項,投資總額13.3億美元,協議外資9.8億美元。此后,文化產業連續三年作為獨立板塊參加徽商大會並成為突出亮點。四屆簽約項目244個,協議引進資金108億美元,簽約落實率達54.4%。今年4月在第四屆中博會暨第五屆中國國際徽商大會上,全省宣傳文化系統推出260個文化產業項目,簽約86項,總投資額60.69億美元,引進資金58.44億美元,較上屆分別增長17.8%、85.4%和108%。文化產業成為近幾屆徽商大會最具活力的招商板塊,受到省領導的充分肯定,得到社會各界的廣泛好評。 

   二是積極搭建銀企對接平台。2007年,文化產業首次參加省政府主辦的銀企對接會,推介文化產業融資項目75個,投資總額141億元,申請貸款總額60億元,現場簽約金額28.66億元。2008年銀企對接月活動中,文化產業111個項目與銀行達成融資意向,協議貸款金額90.95億元,分別是上年的22.2倍和3.2倍。省委宣傳部與中國農行總行簽署合作協議,獲得未來五年200億授信,是當時全國文化產業領域授信額度最大的合作項目。今年4月,安徽出版集團與交通銀行安徽分行簽訂合作協議,首次發行5年期10億元企業中期銀行債券,這在全國文化企業是第一家,是利用債券市場融資的又一創新舉措。  

  [中安在線記者]:在以往人們心目中,文化是“虛”的東西,僅停留於資源層面,如何把文化資源優勢轉化為產業發展優勢,一直是人們關心的問題,安徽省在這方面有哪些積極探索? 

  【葉文成】:項目化建設是我省近年來的一大特色。大家知道,經濟的崛起必須有產業的強力支撐,產業的振興要有項目的持續拉動。安徽省自然風光秀美、人文積澱深厚,是民族文化的聚寶盆和文化資源的富饒礦。近年來,我省以項目為先導,以資源為依托,精心策劃,科學論証,採取儲備一批、發展一批、壯大一批和全面推進、重點突破的方法,集中實施一批輻射面寬、示范性強、市場前景好的項目,為文化產業發展提供持久動力。2006年省“861”文化產業庫在庫項目僅16項,總投資57.4億元,目前進入省“861”文化產業在庫重大項目391個,總投資達1500多億元。在建項目127個,總投資達592億元,其中超過億元的項目有102個。2008年下半年,為應對金融危機挑戰,響應中央擴大內需,促進增長的政策號召,集中上報文化類項目436個,總投資額1217.48億元。今年投資計劃超過10億元以上的在建項目有合肥、蕪湖國家動漫產業基地,中國(合肥)非物質文化遺產園等12個,計劃開工的較大項目有環球嘉年華(安徽萬佛湖)國際游樂中心,濱湖文化藝術展覽中心等10個。     

  [清風樹影]:安徽出版集團最近發展勢頭強勁,據說“走出去”發展很有成效,有什麼特別之處嗎?  

  【葉文成】:安徽出版集團有限責任公司成立於2005年11月,是全國第一家集團組建同時完成轉企改制的大型文化企業,也是全國第一家主業整體上市的大型文化企業。近幾年重點開拓版權輸出、合作出版、實物出口、文化產品出口、境外興辦實體、文化裝備等6大業務,不斷加大“走出去”工作力度。在俄羅斯興建的新時代印刷廠是全國唯一“走出去”發展的印刷企業﹔民族新漫畫《四大名著》向10個國家輸出版權,創同類書新紀錄﹔與日本學習研究社合作,為日本教務省提供《三國演義》漫畫本,使國外漫畫首次進入日本中小學圖書館。2005年以來,輸出版權724種,連續4年位居全國同行業前列。2008年出版物實物出口1568萬元,是2005年的15倍,其中歐美地區佔46%。文化產品及裝備4年出口近6億美元,遍及101個國家和地區。今年上半年出版集團受商務部邀請,作為唯一文化企業隨同胡錦濤主席出訪,並受到贊揚。 

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(責任編輯:曹亞飛)
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