全國政協副主席李金華做客強國論壇

李金華談加強權力監督與促進民營經濟發展

2010年03月11日13:47  

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十一屆全國政協副主席李金華做客強國論壇照片
十一屆全國政協副主席李金華做客強國論壇照片
  編者按:3月11日9時,全國政協副主席李金華做客強國論壇,以加強權力監督與促進民營經濟發展等話題與網友在線交流。
  [訪談圖文直播]  [媒體報道集]  [李金華微博] 


  訪談摘要:

  ●現在坦誠來講,老百姓不滿意的,就是有些官員子女的財產非常多。

  ●對於審計的質量和效果如何去評判它?我覺得最重要的就是看他是不是依法,是不是按照程序,是不是敢於揭露問題。

  ●我認為在一些地方或者在一些行業、企業,存在著一些民營企業受排擠、受歧視的問題,可能有“國進民退”的現象。

  ●有些國有企業,特別是一些大的央企,在做大做強的口號下,壟斷性越來越增強。

  李金華:不能用是否形成審計風暴衡量審計質量

  【主持人】:首先請李主席跟網友打個招呼。

  【李金華】:網友朋友們好,今天有機會和網友進行交流感到十分高興,這也是我向大家學習,與大家進行思想交流,認真聽取大家意見,接受大家批評監督的一個難得機會。我也感謝人民網為我提供了這樣一個很好的機會,我要告訴網友的是,人民網把網友們提出的問題歸納了一些給了我,我今天想結合大家提的問題,如實談談我近兩年的主要工作情況和對一些問題的認識,與網友進行交流。

  【看西南】:李主席,今年溫家寶總理的《政府工作報告》提出,要“創造條件讓人民批評政府、監督政府”、“讓權力在陽光下運行”,您長期擔任監督者的角色,無論是以前在審計署,還是現在的全國政協副主席,都與監督職能密不可分。您認為,監督如何才能卓有成效?

  【李金華】:網友們提到如何加強監督,如何使監督更有成效?這個問題目前也是社會普遍關注的一個問題。在“兩會”期間,我們很多政協委員對這個問題也非常關注。根據我這些年從事審計工作的體會,我覺得有幾個很重要的因素,一個就是法律法規要健全,監督首先要依法監督。我國法律法規方面在逐步地完善、逐步健全,但是也還有很多不健全的地方。除了很原則的法規以外,還有一些程序性的法規也非常重要。現在我們在程序性的法規上還是有很多空白或者不健全的地方。 

  第二,監督部門的監督人員要作為,這一點非常重要。現在監督部門專業監督、行政監督,各種監督部門有很多,但是我感到很多監督是不到位的。到不到位,這與我們監督部門和監督人員是否敢於堅持原則,敢於監督有很大關系。為什麼不到位?為什麼有些監督部門沒有去很好地履行這個監督職能,我覺得有幾個方面的原因: 

  一是傳統上我們比較關注行政權力,審批、批准、許可,這個大家比較關注。一說監督,覺得這是一種軟性的,沒有行政權力執行起來那麼方便。現在有一些部門管理和監督是結合的,舉個例子,比如現在銀監會、証監會、保監會也是管理和監督委員會,這些管理監督結合在一起,管理本身就是一種權力,所以管理和監督結合在一起,一般來說是偏重於管理,弱化監督。這是一個很重要的原因。所以,我覺得真正的監督必須是獨立的,完全和管理隔離的監督。所以,這種體制就使有些部門往往監督職能不到位。 

  二是為什麼有些時候監督人員不作為,或者作為不到位。要保証監督人員履行職能,要給他們創造條件和環境,監督是得罪人的,在這個時候得罪了人,可能個人的很多利益,個人的很多方面要受到損傷和影響。在這種情況下,如何採取有效的措施,保証監督人員能夠不受這些方面的干擾,能夠堅持監督。我覺得這一條很重要。給監督部門的監督人員提供很好的條件,讓他們敢於監督,能夠堅持原則。 

  三是增強透明度。總理講到要增加透明度,專職人員監督可能信心比較充分一些,但是社會監督、老百姓監督,首先要了解情況才能監督,不了解情況就無法監督。我覺得現在在很多方面,我們政府的職能、政府的很多工作,如何向老百姓有個更高的透明度,我覺得這一點非常重要。要增加透明度,在陽光下才能更好地履行監督。 

  四是把各方面監督結合起來,能夠集聚監督的力量,形成合力,我認為現在監督很分散,分散在各個單位、各個部門,因此監督的力度和方式都不一樣,所以形不成合力。所以,我覺得應該把專門監督、輿論監督、社會監督,包括網民的監督結合起來,我認為這樣的監督才會更有效。  

  【再見!阿根廷】:審計署在“后李金華時代”不怎麼刮“審計風暴”了,您覺得是不需要了?還是現在審計署的風格改變了?  

  【李金華】:這個問題是一個讓我覺得很難回答的問題,但是我也得回答。我的看法是這樣,審計工作是依法進行審計,這是一方面。審計工作的基本方針,還是不可能有什麼大的變化,比如“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”這二十字方針,本屆審計機關一直在按照這個執行。對於審計的質量和效果如何去評判它?我覺得最重要的就是看他是不是依法,是不是按照程序,是不是敢於揭露問題,並且向社會公開,是不是既揭露問題,又來促進這些的糾正,促進強化管理,完善制度建設。因此,我覺得也不能夠用是不是形成“審計風暴”這個標准來衡量審計的質量。另外,不同歷史時期可能有不同的歷史重點,從2008年以后,我們遇到兩個大的重點,一是汶川地震,當時對救災資金的監督已經成為全國一個呼聲很強烈的﹔二是金融風暴以后,對國家採取的措施方面的監督。所以,總理和審計署提出來,財政資金走到哪兒,審計要跟蹤到哪兒,這個任務是非常重的,所以重點也發生了一些變化。三是一個人有一個人的風格,工作方法也不一樣,這幾方面的因素都有。我覺得中國的審計事業在國務院的強有力的領導下,還是在不斷發展、不斷前進的。
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