檢察官在構建和諧社會中的地位和作用

2009年03月06日19:13  

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最高人民檢察院副檢察長孫謙做客強國論壇


  編者按:3月6日14:00,最高人民檢察院副檢察長孫謙做客做客人民網強國論壇(bbs.people.com.cn)以“檢察官在構建和諧社會中的地位和作用”為主題與網友進行在線交流。【圖文直播】

  摘要:

  ●把檢察機關在憲法上定位為“法律監督機關”,這的確是比較少的,這也是中國司法包括中國政治體制的一個特點。

  ●法律監督不僅僅是一個權力,更是檢察機關的責任和義務。

  ●加強整個檢察官隊伍的職業操守、職業倫理建設,以及職業技能的提高。這在我們檢察機關的建設中,是具有戰略意義的。 

  ●正人先正己,監督別人首先自己必須接受有效的監督

  訪談全文:

  【孫謙】:各位網友朋友大家好,非常榮幸和高興有機會和大家在網上進行交流。我也非常願意坦誠地回答大家提出的有關問題,謝謝。

  在人民代表大會制度之下,設法律監督機關,是中國的政治和司法特色

  [不是我不愛你]:憲法把檢察機關定位為“法律監督機關”,中國為什麼要設立專門的法律監督機關?外國很多國家的檢察院為什麼不叫監督機關 

  【孫謙】:大家都知道,檢察機關在現代很多國家都是一種普遍的設置。多數國家特別是在西方國家,是把檢察機關作為公訴機關,就是說,代表國家把罪犯起訴到法庭。在大陸法系國家裡,檢察官普遍有對官員犯罪的偵查職能。但是把檢察機關在憲法上定位為“法律監督機關”,這的確是比較少的,這也是中國司法包括中國政治體制的一個特點。因為大家都知道,權力是要受到監督的。不受監督的權力會導致專制和腐敗。在我國設計監督制約體制方面,專門設置了一個檢察機關,履行權力制約和監督職能。西方很多國家是通過三權分立的模式來解決的。我們國家的體制是人民代表大會制度,在人民代表大會之下設置“一府兩院”,這是具有中國特色的一種政治模式。在中國共產黨領導下,通過人民代表大會制度,保障人民當家作主的權利。在司法層面上,檢察機關履行監督的功能,對公安機關的偵查活動,人民法院的審判活動,刑罰執行機關的活動,實行監督。目的在於保障執法和司法活動的合法性,同時,檢察機關依照憲法和法律,承擔著偵查國家工作人員職務犯罪的功能,這也是一種權力制約,是以法制權的行為,也是保障國家工作人員行為的合法性。所以,我們概括檢察機關的功能主要有這樣幾點:揭示事實真相,追訴犯罪,保障人權,守護法律。所以在很多國家雖然沒有把檢察院叫做“法律監督機關”,但是檢察機關是法律的守護者,這一點在很多國家是得到確認的。所以,在人民代表大會制度之下,設立法律監督機關,是中國的政治和司法特色。  

  [心泊天下]:在依法治國中,在司法制度中,檢察機關究竟有多大作用?法律監督在深度、廣度方面有什麼考慮?如何改革?  

  【孫謙】:我們國家已經把依法治國寫進憲法,厲行法制,是我們的基本國策和基本方針。在實現法制的過程中,不僅是司法機關,國家的各個機關都有責任和義務為法制的完善和進步做出自己的努力。因為法治不是治老百姓,而是治公權力,公權力得到有效的約束,私權利得到有效的保障,這是法治的表征。當然,司法機關作為專司法律職責,處理糾紛,主持公道,懲治犯罪,保障人權的專門機關,在法治的進程中賦有重要的責任使命。檢察機關作為監督機關,更應當把監督法律的實施看做是自己的責任,履行好這個職責就要求檢察機關要有敢於監督的精神和善於監督的水平,同時有關機構接受檢察機關的監督,也是一種憲法責任和義務。建立起有效的監督和被監督機制,對於國家法治的文明和進步,是必不可少的。任何權力都應當處在一種監督之下。 
  剛才也有網友提出,檢察機關監督別人,誰來監督檢察機關?我認為,最重要的一點,就是檢察機關的監督權基本屬於程序意義的,即最后的決定權仍然在人民法院,檢察機關隻能對有關司法和執法機構提出意見和建議,甚至通過抗訴來表達這種意見和建議,但是最后的決定權仍然是有關司法和執法機構,如果檢察機關能做出最后的決定,那就違背法律監督的本義了。 

  包括有一些學者提出,檢察機關要對人民法院的民事執行活動進行監督,我個人認為,這種監督是必要的,但是作用也是有限的,我們並不能設想一經某一個部門監督就一切問題都解決了。因為問題的存在有深刻的社會原因,問題的解決也需要一個過程和具備一定條件。

  法律監督不僅僅是一個權力,更是檢察機關的責任和義務

  [我為峰]:你認為檢察機關的功能和作用發揮的如何?  

  【孫謙】:應當講,人民檢察制度區別於國民黨時期的檢察制度。它誕生在中華蘇維埃時期——1931年。1949年中華人民共和國建立以后,正式確立了它作為國家的一項基本司法制度,在憲法和法律的指引下,在黨中央的正確領導下,檢察機關依法履行職責,在各個歷史發展階段,都發揮了一定的作用。“文化大革命”時期,檢察機關被林彪、“四人幫”砸爛,因為他們大搞法西斯專政,他們不喜歡法律監督,那是中國一段特殊的歷史,痛定思痛,“文化大革命”一個最重要的教訓,就是沒有法制,或者說法制被廢棄。所以真正來講檢察機關發揮作用的歷史,過去的30年是非常重要的。我們法制從虛無到不斷地完善,檢察工作伴隨了整個過程。國家設置這個機構,它的初衷就是要保障法律的統一正確實施。所以在推進法制、依法治國中,我認為,法律監督不僅僅是一個權力,更是檢察機關的責任和義務。發揮好檢察機關的作用,對於保障人權,維護穩定,保障國家安全,促進社會和諧,化解各種矛盾,都是非常有意義的。
 
  應當講,我們的檢察機關,幾代檢察人,為法制奉獻青春和智慧,努力地守護著國家的法律。在維護國家穩定,保証國家安全,保護人權方面,做了大量的工作。但是我也深知,法制是一個過程,檢察機關在履行職能和發揮自己作用方面,還需要做出進一步的努力,還有很多需要通過法律來解決的問題,很多不公平的事情,需要檢察官發揮作用。所以說在這個方面,檢察機關任重道遠。我們畢竟是一個法治的發展中國家,我們的社會是處在社會主義初級階段,我們的法治也是初級階段,我們認識到這種現實,但是我們不滿足於這種現實,我們必須付出努力,提高我們國家的法治水平,因為法治之路是強國的必由之路。我們也深知,責任重大,使命光榮,我們的工作離黨中央的要求,和人民群眾的期望還有不小的差距。  

  [飛鏑鳴處]:從報道看,最高檢察院派員指揮了雲南“躲貓貓”事件調查,請你介紹一下檢察機關調查情況和看法?  

  【孫謙】:雲南“躲貓貓”事件,是這一個月,網友們非常關注的事件。2009年2月12日,雲南省昆明市晉寧縣看守所在押人員李蕎明非正常死亡,事件發生后,晉寧縣公安局向李蕎明家屬說明李死亡原因,是因為在看守所監室內與同事玩“躲貓貓”游戲時頭部不慎撞牆后死亡。此消息經媒體發布后,在社會上引起了很大反響。網絡上,對李蕎明的死亡原因提出普遍質疑,我作為檢察官在網上看到這個消息后,也認為這不是事實的真相。最高人民檢察院對這一事件高度重視,密切關注。2月23日,曹建明檢察長做出批示,要求及時查明事實,給公眾以真相,依法嚴肅處理。高檢院馬上派出以監所檢察廳廳長為組長的工作組赴昆明領導和督辦此案,在公安機關的配合下,案件的基本事實很快查清。
 
  基本情況是:2009年1月28日,李蕎明涉嫌因盜伐林木罪被刑事拘留,並羈押於晉寧縣看守所第9號監室,羈押期間,同監室在押人員張厚華,張濤等人以各種借口對李蕎明多次用拳頭、拖鞋進行毆打,致使其頭部、胸部多處受傷。2月8日下午17時許,張濤、普華永等人又以玩游戲為名,用布頭將李蕎明眼睛蒙上,對其進行毆打,致使其身上有兩處骨折,普華永再一次猛烈拳擊后,致使李蕎明撞牆倒地昏迷,經送醫院搶救無效,李蕎明於2月12號死亡。法醫鑒定的結論是,李蕎明系多次鈍性外力打擊致嚴重顱腦損傷死亡。也就是說,這是一起在押犯罪嫌疑人,以“躲貓貓”為名,毆打,施暴,致使李蕎明身亡的事件。李蕎明身亡后,張厚華,張濤,普華永等人,為逃避責任,逃避法律的制裁,編造了李蕎明在游戲中不慎自己撞牆死亡的事實,而且訂立了攻守同盟,對抗偵查。普寧縣公安機關在沒有深入調查取証的情況下,公布了李蕎明是在游戲中不慎死亡的情況,是極不負責任和極不慎重的。也正因為如此,普寧縣公安機關有關領導和看守所有關領導受到行政處分。
 
  同時,鑒於看守所長期存在管理混亂,不負責任,牢頭獄霸的情況以及嚴重的瀆職問題,檢察機關當即對看守所有關人員以瀆職罪立案偵查。目前已將看守所的兩名警察刑事拘留,目前仍然在繼續偵查中。檢察機關對看守所的活動是否合法有監督的責任。我還是要說,監督不僅僅是法律賦予的權力,更是義務。普寧縣檢察院駐縣看守所檢察室,懈怠職守,沒有盡到監督的責任,其駐監所檢察室的主任趙澤雲已經被免職。 
  張濤、普華永等人涉嫌構成故意傷害罪,昆明公安機關正在偵查,他們必將受到法律的懲罰﹔看守所有關警察的瀆職行為也將受到法律的追究。 
【1】 【2】 

 

(責任編輯:強國論壇)
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