楊樹平談地方政府如何應對金融危機

2009年07月10日17:23  

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

三門峽市市長楊樹平做客強國論壇

  編者按:2009年7月10日15時,河南省三門峽市委副書記,市人民政府黨組書記、市長楊樹平做客強國論壇,以地方政府如何應對全球金融危機的沖擊為題與網友進行了在線交流。【圖文直播】 【視頻】

  摘要:


  ●楊樹平:我在報告裡也引用了一句話,“危機和不幸是什麼東西呢?是天才的淨身之劍,是能人的無價之寶,是弱者的無敵深淵”,這對我們的啟示很大,就是要以勇者、強者的態度科學地冷靜地對待危機的出現。就像政府面對金融危機,我們也是這樣,辯証地、客觀地、冷靜地、科學地去看待它。

  ●楊樹平:我們感覺到上半年的經濟運行我們感覺到取得的效果還是比較理想的,甚至說比我們預期要好一些。特別是二月份的時候,我們經濟工業增長出現下滑以后,我們當時感到這場危機能延續多麼久,這時候我們就加大了各項工作應對力度,那麼運行下來我們國內生產總值超過預算,增長了6.5%,不算高,但是按受沖擊程度來說,我們真正復蘇應該是三月份回暖,四月份見點效,五、六月份見大效。到六月份就達到了15.8%了。

  訪談全文

金融危機在三門峽來的遲,影響深


  [主持人]:各位網友大家好,歡迎收看人民訪談。今天我們非常榮幸為大家請到的嘉賓是河南省三門峽市市長楊樹平。楊市長您好,歡迎來到強國論壇,和我們網友進行在線交流。首先請您和各位網友打個招呼。  

  【楊樹平】:謝謝主持人。主持人好,各位網友下午好。很高興再次來到人民網和大家見面,也很樂意和大家共同討論應對金融危機方面的問題。  

  [主持人]:我知道楊市長是第二次來到人民網作客。今天楊市長將會以地方政府如何應對金融危機的沖擊為題,進行在線交流,歡迎大家給楊市長提問題。那我們就先來回答網友們的提問。我們有位網友說道,去年的全球金融危機給世界各個國家和地區的經濟都帶來巨大的沖機,那特別想問楊市長的是,這場金融危機給我們三門峽市帶來了哪些影響?和別的地方相比,有那些不同的特點?  

  【楊樹平】:我們三門峽市是河南省西部的一個資源型工業城市,是1957年隨著萬裡黃河第一壩的建設而崛起的一座新興工業城市,產業主要是以資源、基礎原材料為主,當家的就是黃、白、黑。黃就是黃金,年產量在100噸以上﹔白就是鋁,現在的產能是400萬噸,氧化鋁和電解鋁去年產量達360多萬噸,另外還有黑,就是煤炭,去年產量達1800多萬噸。由於是資源型原材料工業城市,這次金融危機可以說對我們沖擊很大,主要特點就是“來的遲,影響深”。 
  所謂“來的遲”,就是基礎原材料處於產業鏈的最低端,危機從產業鏈前端傳導到原材料行業,需要一個過程,對我們來講有一個時間差。這次金融危機第一波受打擊的是外向型的出口加工等產品,我們在金融危機來了以后的前幾個月,經濟沒有大的波折,直到去年12月份才明顯地受到較大影響。去年11月份,我們的工業增加值還增長了13%,到12月份一下子跌到了百分之七點幾了,今年元月份出現了負增長,到3月份開始持平,4月份略有增長,5、6月份出現了高位增長,六月份達到15.8%了。 
  所謂“影響深”,是指工業基礎原材料價格在危機前后的差距比較大。危機之前電解鋁是兩萬一噸,但是危機以后,一下子跌到一萬以下,甚至出現八千塊錢的價格。氧化鋁由原來的六千塊錢一噸一下子跌到一千六一噸。還有電解銅,當時是八萬一噸跌到不足兩萬。還有鉛,由當初兩萬六一噸下跌到八千一噸。還有特色農業方面的濃縮果汁,我們的蘋果在全國有名,果汁出口也比較多,但果汁價格由兩千美元一噸一下子跌到六百美元一噸。沖擊一波比一波大,最后造成我們元至2月份工業增加值出現了負增長。所以我說“來的遲、影響深”。 
  現在回想起來,如果不是我們應對得當,或者採取措施有力的話,危機對我們的影響可能會更持久一些,經濟不會在3月份回暖,4月份略有增長,5、6月份高位增長。 

  [主持人]:您說到危機是“來的遲、影響深”。我們知道,在危機剛開始的時候,你們就做了一個很完善的預案。雖然是遲來的,但是你們應對它還是有很多切實的措施。您在形容危機影響時,曾經用“千條線一根針”作比喻,不知道其中有什麼樣的寓意呢?  

  【楊樹平】:這個還是基於我們的產業結構對危機影響作的一個比喻,我們當家的黃(黃金)、白(鋁)、黑(煤炭),還有其他的一些副產品,主要都是基礎原材料工業。為什麼說“千條線一根針”的關系,主要是感到在危機來臨時,危機對制造業等行業的影響都將層層反映到原材料工業上。比如說以電解鋁打比方,電解鋁可能生產飛機零部件、汽車發動機等工業產品,也可能生產電飯煲之類的民用產品,無論是生產工業品或者是民用品,不管是高端的或者是普通的產品,但是最后都是用的基礎原材料電解鋁,所以無論哪個產品受影響最后都會傳導到我們的電解鋁上來,這就是“千條線與一根針”。這是個辨証關系,要一分為二地看待。危機沖擊會影響到我們的基礎原材料,但是經濟回暖的話,也會拉動我們的經濟復蘇。 



以勇者、強者的態度科學地冷靜地對待危機的出現


  [主持人]:楊市長對金融危機認識有獨到見解。我們看一下網友的問題,有網友提出面對當前金融危機,我們三門峽市有什麼樣的妙招?戰危機的時候有哪些措施呢? 

  【楊樹平】:我想先談一下對危機的認識吧。  

  [主持人]:好。戰勝它就要首先認識它。 

  【楊樹平】:對。記得這場危機一開始的時候,我在為全市領導干部做科學發展觀輔導報告時引用了巴爾扎克的一句名言,“危機和不幸是什麼呢?是天才的進身之階,是能人的無價之寶,是弱者的無底深淵”,這對我們的啟示很大。就是要以勇者、強者的態度,科學、冷靜地對待危機的出現。政府面對金融危機,要辯証地、客觀地、冷靜地、科學地去看待它,正確認識危機對我們產生的影響。危機對我們傳統的經濟發展方面,比如說落后的產能、原材料工業、高耗能企業等,肯定是有影響的,但是對堅持科學發展,比如說發展環保型、高科技型產業,應該是個機遇。我覺得危機對我們有四個機遇:
  第一個是縮小和發達地區差距的機遇。當時我們談這個問題的時候就講,危機就像一波巨浪打來了,打來之后不論是前進的還是落后的,都一塊打到谷底。在這個時候,誰見事早、行動快,誰就可能在下一輪重新洗牌、重新排隊的時候往前站了,這樣就縮小了我們和先進地區的差距。
  第二個是承接產業轉移機遇。我們三門峽市作為中西部地區,特別是地處中原地區、河南最西部的這樣一個城市,這正是承接產業轉移的絕佳時機。危機到來以后,國際上的一些先進產業轉移在地域上的限制打破了,國內一些發達地區的先進制造業也要向內陸轉移。作為三門峽市,我們承東接西,有資源優勢,具有一定的競爭力,這是一個承接產業轉移的機遇。
  第三個機遇是調結構、促轉型,加快產業升級的一次機遇。為什麼說這次危機對我市影響這麼重呢?就是因為我們的產業落后,高耗能、高排放等等,這些都是目前的不足之處。但是借著這次危機沖擊、產業轉移的時候,我們可以上一些高新技術、產業鏈拉長的、附加值高的、科學的、環保的項目,取代落后的項目,這樣就實現產業的良性互動。過去說我們產業結構是“一產不優、二產不強、三產不大”。抓住這個機遇,一產做什麼呢?就是把我們的大棗、蘋果、石榴等農產品,通過深加工提高它的科技含量、附加值,這樣就可以把農業一產搞到優質高效。在二產上,盡管我們在去年底工業佔到66.9%,塊頭不小,但是大不一定是強。強就是說既要大又要精,所謂精就是高新技術,當時我們的高新技術含量就是科技對工業增加值的貢獻才達到6.3%,不到10%,在這種情況下,我們通過剛才說的上一些高新技術的、延長產業鏈的項目,就可以把我們的工業做強。另外,三產不大問題。我市地域面積比較大,人口不多,自然資源、歷史資源、文化資源都很豐厚。除了有豐富的礦藏之外,有悠久的歷史文化、民俗文化,還有豐富的自然資源,比如黃河大壩庫區、秦嶺等等。加上我市地處三省交界處,加上鐵路交匯,還有即將開通的鄭西新高鐵,馬上就要修建的鐵路和高速公路,這樣的“三縱四橫”大交通形成以后,我市就成為區域型的交通樞紐城市,對發展商貿、流通業、物流配送業又是一個機會。所以說,我們把三產搞大是完全有希望的,這就是又一個機遇。
  還有一個機遇是擴大開放的機遇。因為現在我們三門峽的經濟外向度不高,外貿依存度不到2%,沒有達到全省6.5%的水平,也沒法與全國平均水平相比,更不用說達到沿海地區70%、80%的水平。如果說沿海城市受經濟危機沖擊大了,我們是不是也不行了?不是的。經濟外向度高的發達地區受沖擊,對我們經濟外向度低的地方應該是一個機遇,這就是我們要縮小差距。我們認識到,這是走出去拓展市場的機會,也是我們引進高新技術、設備的機遇。比如說我們的果汁出口,今年前5個月逆勢增長,出口了4.7萬噸,增長了326%,看著很反常,但這與我們抓住機遇擴大對外開放很有關系。這是我們對危機的認識,也是對危機的態度。
  網友提出對於危機採取的一些措施方面,我感覺到我們最值得總結的應該是,我們實施了以項目帶動為主體,以招商拉動和銀企合作驅動為支撐“一體兩翼”經濟刺激戰略。“一體”就是我們常說的以項目建設為主體擴大投資,這是保持經濟增長的“主引擎”。“兩翼”就是擴大招商引資和加強政銀企合作,為項目建設提供支持。通過實行“一體兩翼”的經濟刺激戰略,對我們應對危機發揮了很好的作用。
  項目建設這塊我先給大家說一下。市委、市政府很早就認識到這個問題了,市委書記李文慧提出我們要搞“項目建設年”,我們在去年底的時候就開始醞釀,把項目作為壓倒一切的經濟路線來走。經過精心准備,在今年元月份的人代會通過決議,確定了“8155”投資促進計劃。春節過后一上班,就召開了“項目建設年”動員大會,實施“8155”投資促進計劃。所謂“8”就是交通、城建、基礎設施、環保等八個領域,“1”就是上100個上億元的項目,“5”就是投資的項目要達到500個億。另外還有一個“5”,就是全年全社會固定資產投資要達到500億。去年我們已經達到400多億,所以這個目標提的並不高。實施的結果是,我們這個“8155”投資促進計劃,原來預想的是100個上億元項目,經過篩選確定了138個項目,總投資達到960多億元。當年投資我們安排了200多億,從現在實施情況來看,已經超過上半年預定目標了,比原來提高了11個百分點。當然,在項目建設方面,我們圍繞拉長產業鏈條這塊進行,上一些節能環保的、產業鏈拉長的項目,無論煤也好、鋁也好,都是比較好的項目。
  第二就是招商引資,大招商。我們從去年12月份就採取“走出去,請進來”辦法,南下北上,先后在無錫、北京、香港舉行了項目推介會,組團參加了合肥中博會,組織了上海產業轉移對接洽談會,成功舉辦了我們的黃河國際旅游節,這一系列的活動下來我們一共簽訂151個項目,總投資達到717.7億元。其中,我們黃河國際旅游節,就簽訂96個投資在三千萬以上的項目,總投資達到421.7億元。尤其可貴的是,我們在北京與中國國際商會聯合招商,在全國地級市還是第一次。
  第三個措施就是加強政銀企合作。我市被評選為“十佳新銳金融生態城市”、“中國金融生態城市”,今年我們就抓住這兩張名牌,打響這個品牌,使我市成為投資旺地。元月6號一上班,我們就和中國銀行,接著又和工商銀行、建設銀行、農業銀行簽訂了戰略合作協議,三年內將為全市重點項目融資612億元,幫助我們發展。上半年已經有78.8億合作協議資金落地了。除了這個之外,我們今年的貸款余額在今年6月底比年初增加了40多個億,比去年同期增長了300%多。還有國家開發銀行也積極支持,中信、交通等股份制銀行也給我們投入資金,投入了70多個億。我們還搭建了中小企業融資平台,搞了一些融資機構,可以達到50個億額度的投資擔保。還搞了一個《中小企業融資指南》,開通了中小企業融資網,在我們全省都是第一家。  

  [主持人]:給了他們很多的貼心實在的服務。 

  【楊樹平】:使他們方便。另外我們金融監管部門對市委市政府的決策支持力度都很大。我們在督促各家銀行跟我們項目對接的時候,監管部門給了很大幫助。比如說總投資多少,你們幾家銀行,每個月、每年投資多少,按時去督促。我們這邊就是採取加大對企業的服務,給企業提供信息等各方面的幫助和服務,包括環境等一系列的服務,幫助企業解決在這方面的問題。特別是融資方面,我們了解到情況,就跟金融監管部門對接,這樣兩頭擠,促進了資金准時到位。我感覺到我們的“一體兩翼”刺激戰略對我們經濟發展起的作用比較大的。因為上半年我們全社會固定資產投資已經達到了188.3億,增長了40%以上。5月份我們是124億,增長了45%以上,當時在全省排名第一﹔六月份我們也增長40%以上。可見投資對經濟的發展,對應對金融危機產生了很好的作用,提升了大家的信心。另外,巨大的投資也給我們帶來了經濟效益,比如說建筑營業稅方面提高很多,保証經濟運轉不下滑,也保証財政收入不下滑。

  [主持人]:好。我們現場有位叫“文武強人”的網友提出問題說,三門峽市在應對金融危機的時候有什麼樣的措施?我知道楊市長除了剛才說的“一體兩翼”以外,曾經提出過“過冬五策”,能給我們介紹一下嗎? 

  【楊樹平】:“過冬五策”是我們在應對危機初期採取的措施。除了剛才說的“一體兩翼”,還有一策就是為企業服務,讓企業在應對危機中抱團取暖。比如說當時我們組織了煤、電、鋁幾個行業,根據他們的產業產品特點讓他們相互讓利,抱團取暖,共同度難關。如果一個人孤零零地在冬天裡可能會被凍死,要是抱團的話,可以借助合作方的熱量度過這個難關。當然我們在為企業服務方面,還實行一廠一策,採取領導包企業等一系列措施來幫助他們,先后為企業解決了415個問題。元月份的時候,一共是108家停產半停產企業,經過我們努力,已經有40%以上恢復了生產。這也算是“五策”裡面的第四策。
  還有一個就是過緊日子。政府發現危機比較早,我們早計劃、早安排,在去年10月9號大會上我們就提出了過緊日子,避免不必要的開支,比如說旅游、購車、接待方面、公務接待方面都要實行過緊日子,防止年底突擊花錢。我們在原來預算基礎壓縮了5%。採取這種措施,就是為了保民生、保工資、保運轉。回過頭來看“過冬五策”、“一體兩翼”, 包括為企業服務、過緊日子,這些都對應對金融危機發揮了作用,效果還是比較理想。大家也感到我們這個決策,上符合中央的政策,下符合人民群眾的願望,更符合三門峽的實際,效果比較好。
【1】 【2】 【3】 

 

(責任編輯:李偉)



相關專題
· 人民訪談
我要發表留言  (現有留言:0條)
匿名發表  署名:
                                   留言須知
新聞檢索:    
   熱圖推薦
胡總書記是咱強壇網友胡總書記是咱強壇網友
強壇10周年有獎調查強壇10周年有獎調查
總書記開啟網絡問政新時代總書記開啟網絡問政新時代
強國E政廣場全新改版
強國E政廣場全新改版
   精彩新聞
·[網評]土總理,你要向中國人民道謙
·[網評]向西方媒體下達“整改通知書”
·[網評]中國離頭等強國還有多遠?
·[網評]“經濟越發達地區,水越黑”說明了什麼?
·[網評]安民告示:看好自家幼女!
·[網評]從“反腐作家”到“階下囚”,故事后藏啥?
·[網評]行政問責,向“庸、懶”官員亮劍!
·[網評]面對“替誰說話”現象,如果我們都選擇沉默?
·[網評]老人私砸違章車,眾人且慢喝彩
·[網評]美國是一隻泡在溫水裡煮個很爽的大青蛙?
   播客·視頻
周總理曾為哪首歌設計舞台?周總理曾為哪首歌設計舞台?
《順溜》是好劇還是爛劇?《順溜》是好劇還是爛劇?
   小編推薦
·新網友必看·強壇10周年·強壇9周年·08年終盤點
·2009我有問題問總理·一周盤點·E兩會提案
·2009兩會系列訪談·版主跑兩會·網眼看會
·胡錦濤總書記是咱網友·網友眼中的胡錦濤總書記
·國家領導人訪談回放·省部級領導·外事訪談
   社區精選
[強國十年]強國論壇十周年專區·“紅人榜”系列評選
公職人員性侵幼女為何頻頻發生?·強壇十周年網友調查
2008強國論壇10大最受歡迎嘉賓·2008強國網摘總覽
強壇08全國兩會專題·2008北京奧運·紀念改革開放三十年
達賴打奧運牌,中國網民憤怒了·和地震災區人民在一起
[一語驚壇]房價當然是有錢百姓炒起來的,無錢百姓干瞪眼!
[論壇]經濟越發達水越黑說明啥·土總理應向中國人民道謙
[訪談]周天勇談省直管縣財政改革·楊樹平談應對金融危機
[辯論]茅於軾:百姓炒高房價?·應將"世維會"定為恐怖組織?
[博客]問責出台誰還想當太平官 毛主席外孫女現身台北?
[博客]武漢市長要提烏紗查"內鬼"? 貪廳長咋帶壞一窩兵
   無線·手機媒體
手機應用商店手機應用商店
運營商圈錢手段曝光運營商圈錢手段曝光
人民網