廊坊市中級人民法院院長王越飛談發揮司法調解在維穩中的作用

2009年08月11日15:45  

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河北省廊坊市中級人民法院院長王越飛做客強國論壇

  編者按2009年8月11日10時,河北省廊坊市中級人民法院院長王越飛做客人民網強國論壇,以發揮司法調解在維穩中的作用為主題與網友在線交流。

  ● “廊坊經驗”雖然強調調解,但不排斥司法判決的強制力,反而希望對難以通過調解方式解決的爭議,以裁判來發揮法律的抑制和規范作用,但更鐘情於應用調解手段所創造的當事人之間和諧的弘揚與倡導。

  ● “廊坊經驗”的精髓是“兩個良性循環”,即訴外加強業務指導,不斷提高各類調解組織的調解能力,把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,最大程度地避免或減少訴訟﹔訴內加強司法調解,完善與訴外糾紛解決機制的程序對接,降低訴訟對抗,減少上訪申訴,實現訴內、訴外的相互配合與良性循環。

  ● 作為法官,在調解案件中,既要講法律,又要講政治,情、理、法的調解策略與藝術並用,通過耐心細致的疏導工作,使當事人的訴訟主張得到體現,權利和義務得到平衡。

  ● 司法實踐中,我們不強調數字和指標,但調解的原則、理念與技巧必須對法官教育與灌輸,形成駕重就輕的職業習慣。

  訪談全文

“廊坊經驗”雖然強調調解,但不排斥司法判決的強制力

  【王越飛】:主持人好,各位網友好,很高興通過人民網這樣一個平台和全國的網友在這裡交流。我代表廊坊市兩級法院全體法官向全國的網友問好,願意回答大家提出的問題。

  [叢林漫步]:“廊坊經驗”的形成基礎是什麼? 

  【王越飛】:我認為不外乎三個基礎:一是社會基礎,人民群眾有需求、有期待。如何實現“定紛止爭,案結事了”,是廊坊市兩級法院幾代法官數十年的不懈追求。新中國成立后,時任最高人民法院副院長的馬錫五同志曾長期在我市永清縣別古庄法庭調研,具體指導民事審判工作,因此在五十、六十年代在我市就已經形成了注重調解的傳統。在國家不斷加快法治建設的進程中,我們始終牢牢抓住調解工作不放鬆,在各級黨委和上級法院的關心、支持、指導下,“廊坊經驗”逐步走向成熟,不斷得到發展和完善。二是哲學基礎。長期以來,人們對訴訟本質屬性的理解是對抗。馬克思主義哲學的對立統一規律告訴我們,一切事物或事物之間既存在相互對立又相互統一的關系,矛盾雙方既相互排斥、相互否定、相互對立,又相互依存、相互溝通、相互配合。這就是矛盾的斗爭性與統一性。三是法理基礎。既符合訴訟和諧、人性化司法理念,又尊重了當事人意思自治,體現了恢復性司法的要求,是公法與私法的有機融合。 

  [登泰山而小魯]:能否理解為“廊坊經驗”就是調解? 

  【王越飛】:這種理解是不全面的。廊坊經驗的原則是“調解優先、調判結合”。判決也是“廊坊經驗”重要的組成部分。當事人對訴訟的渴望與追求是多層次的。因此法院不能單純地強調某一種辦案方式,應當多措並舉,相輔相成。對於適用調解還是判決,要根據案件實際情況,尊重當事人意思表示。“廊坊經驗”雖然強調調解,但不排斥司法判決的強制力,反而希望對難以通過調解方式解決的爭議,以裁判來發揮法律的抑制和規范作用,但更鐘情於應用調解手段所創造的當事人之間和諧的弘揚與倡導,法官喜歡看到夫妻破鏡重圓和當事人握手言和的場面,從而會為此不懈努力,努力實現法律價值與社會價值的統一,使公權力主導下的私權力行使在當事人權利與義務的利益平衡中實現最佳配置。“廊坊經驗”融合了訴內與訴外、程序與實體、方法與機制,呈現出法官忠於黨、忠於人民的理念、精神、信仰、使命和價值觀。 

  [強國一派]:廊坊法院的調解工作很突出,得到過哪些榮譽? 

  【王越飛】:對我市法院的調解工作,各級領導和社會各界給予了很高的評價。中院先后五次在全國民事審判工作會議上介紹經驗,並剛剛在7月底的全國法院訴訟調解工作經驗交流會上介紹經驗。去年以來已有百余家省內、外兄弟法院和政法部門來我市學習。廊坊中院被中央政法委評為全國矛盾糾紛排查解決先進集體,被最高法院評為涉訴信訪工作先進集體,確定為多元糾紛解決機制試點單位。去年9月份以來,先后兩次參加中央政法委組織的全國排查化解矛盾糾紛會議並介紹經驗,得到了中央政法委領導和各省、市同志的肯定。河北高院在2007年、2008年連續兩年在我市召開推廣“廊坊經驗”現場會,河北省委政法委今年6月剛剛在我市召開現場會,進一步在全省推廣“廊坊經驗”。去年最高法院院長王勝俊同志視察我市霸州勝芳法庭時,對“廊坊經驗”給予了充分肯定。 

  [wb1234]:請問王院長,廊坊經驗的核心內容是什麼?

  【王越飛】:“廊坊經驗”就是我市兩級法院幾代法官經過長期探索與實踐而逐步積澱形成的,以徹底化解矛盾糾紛為核心,實現訴內、訴外兩個良性循環並相互支持配合的審判工作經驗。它的目標是促進贖回和諧、維護社會穩定。它的精髓是“兩個良性循環”,即訴外加強業務指導,不斷提高各類調解組織的調解能力,把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,最大程度地避免或減少訴訟﹔訴內加強司法調解,完善與訴外糾紛解決機制的程序對接,降低訴訟對抗,減少上訪申訴,實現訴內、訴外的相互配合與良性循環。通過“廊坊經驗”的運用,大量社會矛盾糾紛得到及時有效的化解,人民法院在參與構建社會主義和諧社會中所發揮的作用愈加重要。 

  [啥都存在]:王院長,您好!現在我國好多地方的法院都知道了調解結案的好處,也都各自做出了探索和貢獻,甚至於有一些法院的調解率比廊坊還高。但是,廊坊的調解之所以被稱為“廊坊經驗”,他的特點體現在那些方面呢? 

  【王越飛】:我認為,“廊坊經驗”的特點表現在如下幾個方面:一是,它的地理位置和區位優勢。廊坊市毗鄰首都,地理位置特殊。下轄的11個縣(市、區)中有7個與北京接壤,200多條通道與北京相連,最近的鄉鎮距離天安門僅30公裡。近年來,面對社會矛盾糾紛增多的壓力,全體法官立足實際,進一步更新司法理念,對“廊坊經驗”在促進社會和諧中的功能定位更加科學、更加准確。 

  二是,對“廊坊經驗”明確了科學的定位。即:堅持科學發展觀,堅持為大局服務,堅持為人民司法,是調解工作的政治方向﹔創新理念,創新機制,創新方法,不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求新期待,是調解工作的基本要求﹔提升辦案質量,力求案結事了,最大程度地增加社會和諧因素,最大程度地減少社會不和諧因素,是調解工作的一貫目標。 在這一科學理念指導下,“廊坊經驗”不再單純是一種工作方法,而已升華為全市法院服務大局的法治信仰、司法為民的工作作風、開拓進取的精神狀態。 

  三是,“廊坊經驗”建立了比較完善的工作運行機制。為了增強司法調解的開放度和社會成員的廣泛參與度,我們不斷創新理念,創新機制,創新方法,先后推出了指導民調機制,勸導引導機制,特邀訴訟調解員機制,巡回調解機制,委托與協調調解機制,志願調解機制,購買服務調解機制,三大調解銜接配合機制,人民調解協議、行政調解協議確認和調解回訪機制,司法聯席會議機制等十多項調解工作機制。這些工作機制在法院參與構建社會主義和諧社會中都發揮了重要作用。 

作為法官,在調解案件中,既要講法律,又要講政治

  [搬條凳子看黃梅戲]:王院長,當“黨”和“人民”意見有“差異”的時候,是要先“忠於”“黨”,還是要“忠於”“人民”?

  【王越飛】:忠於黨和忠於人民是統一的。廊坊市中級人民法院認真貫徹執行中央“三個至上”的要求,在審判工作中,堅持黨的領導,嚴格依法辦案,通過具體的司法活動,體現司法為民的要求。

  [超級大馬虎]:嘉賓你好,為確保司法公正,咱們國家可不可以實行人民陪審團制度? 

  【王越飛】:根據我國憲法和法律的規定,在陪審制度上,實行的是人民陪審員制度,這有別於西方的陪審團。我國的人民陪審員制度既對案件的定性、量刑、處理結論有權做出結論,又對案件的事實問題發表意見,而西方的陪審團隻對事實問題做出決斷,而對案件的處理,法律則沒有設定權力。二者相比,我國的人民陪審員制度更完善、更能體現人民參與司法工作的權利,彰顯了社會主義司法的優越性。 

  [王戰國]:河南省150農民工在河北廊坊討薪十年案情反饋強國論壇。 

  河北省廊坊市安次區人民法院在“河南150農民工討薪案”的執行上,已經委托廊坊市物價局等部門對查封財產進行評估,評估報告已經出來了,現在已經進入拍賣程序,不久我們就能討到薪金,謝謝論壇全體工作人員!同時請關注廊坊市安次區人民法院對於我們一百萬的損失不予立案的情況。注:據悉最高人民法院副院長沈德詠同志已經要求廊坊市中級人民法院對於糾正的判決部分寫出詳細報告。

  【王越飛】:感謝“王戰國”網友對法院工作的關心和支持。關於你所訴民事案件,廊坊法院非常重視,此案已於今年4月7號依法審結,4月25日依法送達當事人,判決依法支持了原告的訴訟主張。

  [血淚窮人]:請教嘉賓,你在調解過程中講不講政治?講政治與法律是否沖突? 

  【王越飛】:政治是一個國家的意識形態,代表了人民的主流思想和價值觀,而法律則是規范的准則,體現了政治的主張和方向。作為法官,在調解案件中,既要講法律,又要講政治,情、理、法的調解策略與藝術並用,通過耐心細致的疏導工作,使當事人的訴訟主張得到體現,權利和義務得到平衡。 

【1】 【2】 

 

(責任編輯:曹亞飛)



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