發揮港口輻射作用 促進區域經濟發展

2007年05月23日16:04  

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天津港(集團)有限公司總裁於汝民做客強國論壇

  編者按2007年5月23日14:30,天津港(集團)有限公司總裁於汝民做客強國論壇,就“發揮港口輻射作用 促進區域經濟發展”等話題與網友在線交流。

  

視頻  

  嘉賓簡介

  於汝民,上海海運學院交通運輸管理工程碩士,教授級高級工程師,上海海運學院、天津大學兼職教授。著有《天津港業務知識手冊》、《集裝箱碼頭經營管理》、《港口規劃與建設》等書籍。
  1968年9月參加工作,歷任技術員、副科長、科長、公司副總經理、總經理。1986年3月任天津港務局局長助理。1988年12月任天津港務局副局長。1996年7月任天津港務局常務副局長、天津港保稅區常務副主任。2002年6月任天津港務局局長、天津港(集團)股份有限公司總裁。2004年6月天津港務局轉制后任天津港(集團)有限公司總裁,天津港(集團)股份有限公司董事長。

  訪談全文

天津港作為北方第一大港的優勢

  [主持人]:各位網友大家好!歡迎收看人民網視頻訪談。近年來我國和世界各國的貿易往來不斷加強,在貿易過程中,港口的重要作用日益顯著,天津港作為我國最大的人工港,它的地域優勢十分突出,現在與日本、韓國、美國、荷蘭等國家的12個港口建立了友好港關系,同世界上180多個國家和地區的400多個港口有著貿易往來,並且航班直達美洲、歐洲等地區的樞紐港口。今天我們非常榮幸地邀請到了天津港(集團)有限公司總裁於汝民先生作客強國論壇,和大家就“發揮港口輻射作用,促進區域經濟發展”和大家進行深入的交流,歡迎於總來到我們論壇。

  【於汝民】:您好,各位網友大家好。

  [主持人]:於總給我們介紹一下港口在經濟發展中起到什麼樣的地位?

  【於汝民】:作為港口,無論在任何國家,對於城市經濟的發展、區域經濟的發展都起著非常重要的作用。據有關資料顯示,全球35個國際化的城市,其中有31個是因為有港口而發展起來的國際化的城市。前10名的城市幾乎都是港口城市。有資料顯示,全球財富的50%集中在沿海港口城市。
  從我們國家的情況來看,也是這樣,比如說我們的長三角地區,佔國家GDP總量的18.6%,長三角地區正是因為有強大的港口群,比如說上海港、寧波港等等。同時,珠三角地區,佔國家GDP9.9%,它也有一個港口群,比如說廣州港、深圳港做支撐。同樣在環渤海地區,佔全國GDP總量的25%,也是因為有了大連、秦皇島、天津、煙台、青島這樣的港口,支持著環渤海經濟圈的發展。因此,港口在國家的經濟發展中,在區域經濟的發展中,在城市經濟發展中起著舉足輕重的作用。
  港口為什麼會起這樣的作用呢?是從歷史演變的過程來看。港口首先是交通的樞紐,是各種交通工具轉換的中心,這樣大量的貨物聚集在這裡,拉動經濟的發展。同時,港口周邊地區又發展加工工業,帶動了工業的發展。再后來是第三代港口,又促進了國際貿易的發展,一些代理的行業,物流也發展起來了。現在已經發展到第四代港口,是什麼概念呢?是全球資源配置的樞紐,因為當前的一個國際發展的重要趨勢是全球化,全球化的趨勢就是資源在全球范圍內的流動與資源在全球的共享,在這樣的情況下,資源在全球范圍內流動,就要靠海運來支撐,因為海運的運量最大,效率最高,成本最低。在港口周圍就變成了資源配置的樞紐。因此,在區域經濟發展中,港口對於整合各種生產要素,發展各種產業集群具有非常重要的意義。

  [主持人]:天津港作為北方第一大港,和其他港有什麼不同?

  【於汝民】:它首先非常大的特點是人工港,這樣的人工港本來是劣勢,但是在現在的條件下,人工港又有了很多的優勢,一個優勢是可疏浚性強,不像海島港這樣的自然港,底下的基礎是岩石,我們都是瘀泥,這樣疏浚起來是不困難的。同時,疏浚的棄土來填海造路,形成發展空間,這樣既克服了不能深水化的空間,又增加了發展空間,因此這是它的優勢。
  第二,腹地非常廣闊,天津港腹地包括了14個省、市、自治區,它的面積佔到整個國土面積52%,發展的潛力是非常大的,而且在腹地經濟類型又非常齊全,既包括能源、原材料工業,也包括鋼鐵這樣的重化工工業,而且也包括先進的制造業,所以它的工業門類是非常齊全的,為它提供了非常大的發展空間。
  第三,天津港的城市依托優勢非常明顯,是以兩個直轄市為依托,以天津、北京為依托,是首都北京的門戶。同時,以兩個直轄市為依托的,在中國的港口裡,天津港是唯一的,在國際看,以兩個超級港口為依托的城市也是不多見的。有了這樣的城市依托的好處是城市的服務功能非常健全,基礎設施非常健全,這樣為港口的發展提供了很大的便利,比如說金融服務、其他方面的服務,設施都是非常健全的,這樣有利於它的發展。
  第四,從它自身的情況來看,它經過了幾十年的發展,積累了大量的人才的優勢。天津港所擁有的高級工程師以上的技術人員已經有300多名,同時有大批的經營管理人員,形成了這樣優勢的群體。因此,它在市場競爭當中有它非常獨到的東西。
  第五,天津港正處在中國的交通樞紐上,無論是鐵路、高速公路還是一般的公路,它正處於交通樞紐的結點上,因為港口是靠各種運輸方式來支撐的,它處在這樣的樞紐上,就具有非常明顯的優勢。

  [主持人]:對於港口的利用,有一種傳統的看法,就是深水深用,淺水淺用,但是天津港突破了這個模式,為什麼這樣做?

  【於汝民】:從資源的利用角度來說,深水深用,應該是沒有錯誤的,沒有問題的。淺水淺用,應該說也沒有大問題。問題在於淺水能不能夠變成深水,這是一個很大的問題。天津港是一個人工港,它是在瘀泥制海灘上建立起來的港口,它其中很大的劣勢就是水深條件不夠,水深條件不夠就會制約港口的發展。我們可以看到,國際航運上船舶的大型化是一個非常明顯的發展趨勢,因為船舶越來越大,它要求的港口的水深條件是越來越深。如果一個港口不能適應船舶大型化的趨勢,就會衰落下來。原來一些非常著名的港口,就是因為不能適應船舶大型化的發展,就不再成為著名的港口,甚至有的退出了港口的行列。比如說倫敦,曾經是一個非常著名的港口,但是它現在的貨運量已經很少了。
  再看我們國家的澳門,澳門當初在100多年前和香港從港口的位置上來講是差不多的,處於同一水平上。但是,現在誰還知道澳門有港?它已經不行了。再加上我們的泉州,泉州在明朝的時候是中國最大的對外貿易口岸,但是泉州現在也不行了,因為什麼?因為它不能適應船舶大型化的發展趨勢,這樣的港口就要被淘汰,就要衰敗下來。
  天津港如果要克服不走被淘汰的路,就必須實行深水化,適應船舶大型化發展的趨勢。我們是在經過大量科學研究的基礎上,認為天津港在瘀泥質海灘上建設的人口港是可以實行深水化的。我們對天津港瘀泥的來源進行了認真的分析,我們認為我們現在的港口情況沒有深水化之后會帶來大量的瘀積,從技術上應該是可行的,從經濟上也是合理的。因此,我們從上世紀末、本世紀初開始實行深水化的發展戰略。首先從原來的能夠進5萬級船舶,建設了10萬噸級航道,后來建設了15萬噸級航道,20萬噸級已經建成,我們正在建設25萬噸級航道,到今年年底明年年初,天津港25萬噸級航道就可以建成投入使用,那時候25萬噸級的船舶可以隨時進出天津港,30萬噸級的船舶可以乘潮進入天津港,就是能夠進入渤海灣的船舶天津港都能接待,這就是百年老港煥發了青春,它不可能在未來的發展中被淘汰掉,衰敗下來。

  [哈籮]:請問於總裁,今年天津港在發展集裝箱方面有沒有新舉措?東疆保稅港區的政策有沒有什麼新進展?此外,某些船公司認為,天津港的堆場面積等方面不足,會增加船公司的成本,請問您如何看待,有沒有解決措施?

  【於汝民】:天津港一直非常重視集裝箱的發展,我們從八十年代就制定了一個戰略,叫做優先發展集裝箱的戰略。在今年我們的集裝箱的發展目標是要吞吐量超過700萬標箱,我們今年採取的措施主要是集中在這樣幾個方面,一個方面是加快集裝箱碼頭的建設,今年我們已經投產了一個聯盟國際的集裝箱碼頭,設計能力是160萬標箱,到今年年底,我們將投產東江港區太平洋國際的集裝箱碼頭,一共是6個泊位,能力是450萬標箱的生產能力。從今年的泊位能力上看,可以有一個很大的提高。
  第二,我們做好腹地的工作,將繼續做好腹地無水港的工作,使腹地的集裝箱從天津港的進出口感到更大的便捷,費用更加低廉。這方面我們已經和海關、商檢共同做好這方面的工作,市政府還要到腹地去拜訪,需要組織內陸無水港的推廣。
  第三,調整我們的作業流程,這位網友所提到的我們的堆場面積不足,可能給船公司造成困難,這個問題是存在的,我們目前正在進行流程再造,希望通過流程再造,改變目前不適應集裝箱發展的局面,這個措施我們已經制定出來了,很快就要實施。
  第四,我們今年要做好船公司的工作,增加天津港的航線和航班,我們在6月份要拜訪上海和香港的一些地區的船公司的地區總部,希望他們能夠在天津港增加航班和航線,提高天津港航線的密度,這樣更好地為貨主提供服務,使集裝箱發展得更快一些。

  [雨晴雲飛]:天津港的信息管理系統是進口的還是自己開發的?

  【於汝民】:天津港整個的信息管理系統是中國人自己開發的,但是我們在集裝箱管理系統方面曾經引進過國外的軟件系統,我們后面的集裝箱的管理系統也正在開發我們自己的管理軟件,以后是以自己開發為主。

機制體制搞好了國企是能夠搞好的

  [主持人]:可以說深水化的戰略是非常長遠的戰略。作為一個國企,大家都知道國企改革是一個非常困難的事情,而且是困難重重,天津港作為國企也經歷過了這樣的階段,很多網友都很關心,他們對於國企改革一賣料之的做法都是不支持的,您認為國企改革的關鍵是什麼?

  【於汝民】:天津港作為一個老的國有企業,它所遇到的一些問題,和其他的國有企業遇到的問題大體上是一樣的,我覺得首先國有企業是能夠搞得好的,但是國有企業如果不改革是不行的,國有企業原來存在著一些弊端,主要體現在體制和機制方面,體制方面不能夠適應市場經濟發展的要求,原來很多都是在計劃經濟體制下,比如說政企不分,決策缺乏必要的監督機制等等方面,這都是國有企業在體制方面存在的問題。同時,在機制方面,它也存在問題,比如激勵約束機制也存在問題,我認為國有企業的改革隻要抓好機制和機制的改革,就一定能夠搞得好,天津港這些年的實踐也証明了我們的國有企業是可以搞得好的。比如說我們現在經過改革,解決了政企不分的問題,我們現在是一個完全獨立的企業法人,我們建立了董事會、監事會、總裁制,董事會進行大的決策,總裁執行董事會的決策,監事會進行監督,這樣法人治理結構就健全了。
  同時,我們在內部實行了非常嚴格的經濟責任制,對二級企業進行嚴格的考核。你完成得好,大家的經濟利益都能提高,反之,任務完不成,大家都會受到影響。這樣就充分調動了經營者和員工的積極性,企業走向良性循環的道路。
  關於國有企業賣與不賣的問題,我覺得也應該看這個企業的性質,比如說國有企業現在在經營一個早點鋪、小賣鋪,我覺得國有企業應該從這些資本裡退出。但是,大中型企業不能簡單地一賣了之,應該通過改制,促進它更好的發展。對於關乎國計民生的大型國有企業還是應該國家控股,隻要機制、體制搞好了,國有企業是能夠搞好的。

  [葦如舟]:嘉賓,在面對國有企業全面衰落的今天,您認為是天津港順應了改革的大潮,還是改革正好成就了天津港集團?

  【於汝民】:說是改革成就了天津港(集團)也是對的,說是天津港(集團)適應了改革大潮也是對的。首先是改革成就了天津港(集團),因為天津港(集團)是中國港口改革的試點單位,早在1984年就進行了港口體制的改革,由原來的交通部直屬,改為雙重領導以地方為主,而且非常重要的是實行了以港養港的政策,使天津港受益匪淺,增強了天津港的實力。同時,天津港也確實適應了改革的大潮,我們在港口體制改革方面做了很多有益的嘗試,使天津港在改革當中不斷地得到發展。

  [主持人]:在國有企業改革中出現了很多下崗工人,天津港有沒有下崗工人,有沒有買斷工齡的,如何解決冗員問題?

  【於汝民】:天津港和其他的國有企業一樣,在歷史形成的過程中,也形成了一些冗員。在九十年代中期,曾經提出來,減員增效、下崗分流再就業的口號,當時我們沒有按照這個口號去做,我們提出了我們的口號,我們的口號叫做“無過失不下崗”,員工隻要努力地工作,盡職盡責地在你的崗位上工作,一定就能夠有相應的工作崗位,我們實行的這樣一個政策。
  為什麼要實行這樣的政策呢?我們主要是這麼幾點考慮。首先,國有企業形成的冗員的問題是歷史上形成的,是舊的計劃經濟體制造成的,這個責任不在員工,不能夠由員工來承擔這樣的責任,以前他們也是為企業做了很多的貢獻,現在年紀大了,讓他們下崗,我們覺得這樣對不起員工。第二,天津港有它的特點,原來很偏僻,一個企業裡親屬關系也是非常復雜的,有可能一個員工下崗,涉及到三五個人,甚至更多的人,情緒上都會受影響。所以,如果採取下崗的措施,可能會影響企業員工隊伍的穩定。同時,我們考慮到港口這個行業還是有很大的發展空間的,隻要我們不斷地拓展經營,用發展的方法來解決冗員的問題,應該是可以做得到的。因此,我們這幾年下來,沒有因為企業不能安排員工就業而讓員工下崗的。比如說作為一種懲罰性的措施,比如說工作不努力,出現嚴重的失誤,給企業造成了損失,這樣下崗三個月、下崗半年,實際上是作為一種處罰,沒有員工自身的員工說你下崗吧。我們覺得這樣的話,對員工不是很公平,而且要看到員工各自的家庭情況是不一樣的,可能在一個企業裡,說讓這個員工下崗不是個非常復雜的事情,但是具體到這個員工,他家庭會有些什麼問題,有的時候他上有老下有小,老人要靠他的工資生活、看病,孩子要靠他的工資上學,一個人下崗了,可能造成一個家庭就沒有辦法生存。因此,我們還是懷著對員工滿腔的熱忱,對員工下崗的問題非常非常慎重。
  而且我們對二級企業提出來,安排好員工的就業,是經營者的職責,就是說你連員工的就業問題都解決不好,那麼你是個不稱職的企業領導。我們是這樣要求的,也是這樣做的。實踐証明,我們這樣做,提高了員工對企業的凝聚力,調動了大家的積極性。當然,天津港的做法不一定對所有的企業都適用,因為畢竟我們這個行業是屬於一個發展中的行業。比如說有些行業,整個行業都不行了,和我們天津港的情況不完全一樣。

  [我愛喝口可樂]:聽說天津港的農民工兄弟都有自己的藍領公寓,您是如何解決農民工問題的?

  【於汝民】:在現在天津港的2.8萬多名在港員工當中,有6000多名農民工,實質上農民工是一支非常重要的力量,是戰斗在裝卸生產一線的骨干力量。我們認為農民工多年來為港口的發展作出了重要的貢獻,因此他們應該享受員工一切同等待遇,這是我們的一個基本的考慮。我們說的企業文化,我們的企業文化是以人為本的企業文化,就是我們對待農民工要像對待自己的員工一樣,這是我們基本的出發點。我們在2005年下發了一個文件,叫做《關於新時期農民工問題的若干意見》,就是說我們從農民工的生活、福利待遇、工資待遇、黨的組織建設、工會組織建設等等方面都作出了一些規定,使他們享受著和我們現在其他在港其他員工一樣的待遇。這樣一些做法得到了農民工的擁護,使他們在港口工作非常安心,也非常地開心。他們全身心地投入港口建設當中去,從而加快了我們港口的發展。

  [吉恆惠]:請問天津港的離退休人員有多少?在崗職工的平均工資是多少?

  【於汝民】:天津港目前離退休員工大約有5000多人,在崗職工平均工資大約是6萬/年。我們員工的工資每年以10%的速度增長。

濱海新區為天津港的發展提供了更廣闊的機遇

  [主持人]:天津港現在的發展証實了您當時的決定是正確的。您曾經說過“沒有一個台階是越不過去的”,您覺得越過最艱難的台階是什麼?

  【於汝民】:於汝民:這幾年下來,最困難的問題就是天津港的深水化的問題。當時大家對這個問題的認識並不一致,深水深用、淺水淺用這個口號喊了很多年,大家對此都深信不疑,都很接受這個口號,對於天津港能不能實行深水化大家有疑慮,有人說深水航道是挖得起養不起,認為負擔會很重,對此提出置疑。還有人覺得現在沒有深水泊位,挖深水航道干什麼?可是建深水泊位又說沒有深水航道,建深水泊位怎麼用?這就成了先有雞還是先有蛋的事情了,邁這個台階的時候是非常困難的。當時我們採取了一個辦法,不建新的深水泊位,而是對老的碼頭進行改造,對老碼頭改造有這樣的好處,時間省、資金投資也省,而且在審批手續上比較簡便,在2億元之內,在天津市范圍內就能審批下來。因此我們首先對25、26號泊位進行了深水化的改造,把3萬噸級的泊位改造成了10萬噸級,兼顧15萬噸級的這樣一個泊位。我們現在已經有深水泊位了,因此需要再建深水航道,現在說起來這個事情很輕鬆,我跟你2分鐘把這個事情說完了,但是當時做起來非常困難,也克服了很多的壓力。最擔心的還是建完了之后是不是維護成本會大幅度上升,后來我們比較放心了,實踐証明,深水航道挖完之后沒有造成維護成本的大量上升,總的維護成本增加不多,每個噸位的平均維護成本是大幅度下降,經濟效果是非常好的。

  [主持人]:天津的濱海新區已經是中國新的經濟騰飛的第三級,天津港作為其重要組成部分,您覺得它能夠為濱海新區的建設作出哪些貢獻呢?

  【於汝民】:濱海新區的發展應該說對於區域級經濟的發展具有非常重要的意義,天津港在濱海新區的發展中應該起什麼樣的作用呢?首先天津港在濱海新區的發展中應該起到門戶作用,因為濱海新區要推動地區的開發開放,要和參與世界經濟的合作與經濟,港口要能夠為濱海新區的開發開放,參與國際的合作與競爭提供這樣的門戶,起這樣的作用。同時,它對於區域經濟的發展,應該起一個輻射和拉動的作用。天津港通過的貨物當中,70%以上是來自於腹地,就是濱海新區的對外輻射作用,在很大程度上體現在港口對腹地的輻射上,如果沒有港口,濱海新區對腹地的輻射作用可能就和現在是不一樣的了。
  因此,我們對於濱海新區的發展要帶動區域經濟的發展,天津港在這當中要起到輻射和帶動的作用。同時,濱海新區發展的目標是要建設成為國際航運中心和國際物流中心,我們在建設國際航運中心和國際物流中心當中,要起到一個核心載體的作用,因為建設國際的航運中心,首先就要有一個現代化、國際化的港口,沒有這樣的國際化的港口,就不可能建設成為國際的航運中心。同時,現代國際的物流在很大的程度上是依賴海運,因此建設國際物流中心也要有港口的支持和支撐。因此,天津港要在建設北方國際航運中心和國際物流中心當中起到這樣一個核心載體的作用。同時,天津港要在濱海新區發展過高新技術產業方面起到提供基礎設施支持的作用,比如說濱海新區確定要發展六大產業,石油化工產業、現代鋼鐵工業、汽車和機械制造業、現代醫藥、電子通訊、新能源等等,這些產業很大一部分都是和港口相關的,比如說發展石油化工產業就需要大量的進口原油,我們現在正在建設30萬噸級的原油碼頭,就是要給正在建設的大乙烯100萬噸的乙烯工程進行配套。我們建的滾裝碼頭,就是要和天津、北京發展汽車制造業相配套,能夠給他們提供這樣的交通運輸的基礎支持作用。大概是這麼幾個方面。

  [主持人]:感謝您的精彩回答,由於時間關系,視頻訪談到這裡就要結束了,接下來於總還要和各位網友進行文字交流,感謝大家的關注。

  [一天一地一廣仔]:請問嘉賓,去年天津濱海新區獲批改革試驗區,這個消息對你們來說意味著什麼?如何把握這個契機?

  【於汝民】:去年的濱海新區成為國家的改革試驗區,這個消息對於天津港來說是一個非常好的消息,它給天津港提供了一個非常難得的發展機遇。因為任何港口的發展都依賴於區域經濟的發展,沒有區域經濟的發展港口就沒有貨物的來源。濱海新區獲得了改革的試驗區,必然促進濱海新區的發展。同時,我們國家在確定濱海新區為改革試驗區的發展中,有非常深層次的考慮,要起到輻射和帶動的作用,首先帶動區域經濟的發展,再有帶動環渤海的發展。這些地區絕大部分是港務的腹地,這些地區的經濟發展了,可以為天津港的發展提供強大的貨源起來,給天津港的發展帶來強大的動力。同時,濱海新區獲得改革試驗區,天津港也可以在改革中受益,比如說它會有一些先行先試的政策,我們在這個政策中可以得到更快的發展。比如說這次濱海新區中有一個非常重要的政策,就是辟建東江保稅港區,現在是由天津港集團來進行開發的,因此東江港區的發展對於天津港的發展也是非常難得的機會。東江保稅港區的建設是按照國際通行的慣例來發展的,我們理解就是按照自由貿易區的政策來進行發展的,這樣對促進天津港的發展是非常難得的機遇。

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(責編:強國論壇)
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