十七大代表、吉林省委副書記、省長韓長賦談吉林西部土地開發

2007年10月16日16:04  

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十七大代表、吉林省委副書記、省長韓長賦遠程做客強國論壇

  編者按2007年10月16日10:30,十七大代表、吉林省省委副書記、省長韓長賦應邀遠程做客人民網強國論壇,主題為啟動土地開發整理,建設吉林西部新糧倉,訪談採取視頻錄播形式。

     

視頻

    訪談全文

  [主持人]:各位網友大家好,歡迎收看人民網視頻訪談。今天我們邀請到的嘉賓是十七大代表、吉林省省長韓長賦。省長,非常歡迎您接受我們的採訪。首先請您和網友先打個招呼。

  【韓長賦】:各位網友大家好,很高興有機會和大家一起交流。

“西部土地開發整理重大工程”建設標准農田450多萬畝

  [主持人]:我們知道吉林省日前啟動了一個西部土地開發整理重大項目,請您為我們簡單介紹一下這個項目,並且給大家介紹一下它最新的進展情況?

  【韓長賦】:吉林省最近啟動實施了“西部土地開發整理重大工程”,可以說這個工程是吉林省在土地開發整理,加強糧食生產能力建設的一個歷史上的最大的工程。我們覺得,它現在也是我們國家這個方面一項重大工程。吉林省省委省政府決策實施這項工程,主要是國家需要糧食,農民需要脫貧,吉林西部生產生活條件和生態環境需要改善。這項工程,現在已經完成了全面的工程實施規劃,而且,在西部我們又一共規劃了幾片,其中鎮賚縣50萬畝已經開始開工建設。我剛才講,國家需要糧食,我想保証糧食安全,提升我們國家的糧食生產能力,這一方面適合各個方面,包括廣大網友都是非常關注的,我想不必更多的解釋。
  說農民需要脫貧,我們工程規劃的重點地區,4個縣區有三個縣是國家貧困縣,有一個縣是民族自治縣,所以吉林過去有句話叫“困難在西部,潛力在西部,希望也在西部”,西部在吉林相對中部和東部來講,貧困面大一些,農民的收入偏低,所以通過實施這項工程,為農民的脫貧致富創造了基本條件。
  另外,就是我剛才講的改善生產生活條件和市場條件。西部地區過去講“十年九旱”,現在是“十年十旱”。今年像西部的鬆原和白城兩個市,這兩個市一共是八個縣市,春旱連夏旱,所以今年我們吉林的糧食生產,由於歷史上多年少見的重大旱災受到了嚴重的影響,是影響最大的一次。
  通過實施這個工程,第一,可以為國家增加糧食,第二,可以改變西部農民的生產生活條件,第三,可以,改變西部的生態環境。剛才我講了西部那麼多困難,但是西部在土地開發上也具有潛力,也具備條件。潛力方面,一個是它有土,西部有2千多萬畝的低產田,還有一千多萬畝可開墾的后備耕地資源。過去為什麼沒有開墾呢?過去主要是因為缺水。由於缺少水利工程,所以水土不匹配,再加上西部的土地偏鹽鹼,種水田是可以的,因為水可以壓鹼,但是種旱田,收成就很低。
  今年起,我們在國務院支持下,我們實施了兩項重大的水利工程,一個是嫩江的飲水工程,還有一個是鬆花江水利樞紐工程。通過實施兩項工程之后,把水能夠引到吉林西部,這樣水土匹配了。所以,應該說條件成熟了,開發條件具備了。因此,我們也根據國家糧食生產的形勢需要,根據吉林自身的條件,也根據我們與土地開發整理直接相關的水利工程的建設進程,我們實施了這項西部土地整理工程,這項工程要建設標准農田450多萬畝,其中新開墾的耕地250萬畝。

土地開發整理基金取之於地,用之於地

  [主持人]:這個項目投資達到了62億元,是我國目前最大的一個土地開發整理工程。請問一下您,資金的落實情況怎麼樣?

  【韓長賦】:我剛才講了,規劃450多萬畝,總資金量需要62億,我們大體上整理開發好一畝耕地需要1500元左右,資金應該說是可以很快落實的,因為我們整個工程規劃要和水利工程相匹配的進行,所以我們規劃用四年時間完成這個任務。大體上每一年15億左右的投資。資金來源主要是兩個方面:一個是我們省裡的資金﹔一個是國家支持的資金。省裡的資金和國家支持的資金主要是中央和地方的土地復墾整理開發的資金,這個資金從哪來?主要是城市工業以及各方面建設用地佔地收取的土地開發整理基金,實際上是取之於地,用之於地,應該說資金是有保証的。

  [主持人]:這麼資金巨大的項目,在啟動前,經過了哪些論証和審查?

  【韓長賦】:經過了層層論証,我們吉林同志知道,而且經過多年的研究論証。我剛才講了,實施這麼大的一個工程,要有科學依據。比如說,土地條件的依據,比如說水利支持的依據,比如氣候條件支持的依據,我們西部地區,別的生產生活條件差,但是光照條件非常好,水利情況,吉林的過境水430億立方米,國家經過研究和平衡,允許吉林用水102億立方米,現在我們大量的水資源都沒用。土地資源情況剛才我講了。
  實驗條件方面,現在我們西部地區近些年小打小鬧地搞了一些土地整理項目,包括把鹽鹼地開墾出來之后再打個井,用井水,吉林叫小井道,用當地可憐有限的水,農民種點稻子。種稻子都很成功。我親自到西部地區農村裡去考察,去訪問農民,所以,很多地區土地開墾的試點是成功的。
  另外更重要的論証就是農民期盼多年,農民跟我們講,說我們希望把水引過來,把土地整理開發出來,然后把地改造,種上水稻,我們都想瘋了。應該說,這些考察科研,我們省國土資源部門從今年春天開始,特別是下半年派了100多人在項目區搞具體地塊勘察、規劃,應該說,整個研究還是很到位的。
  比如說,一畝地開發整理出來1500塊錢,一般水平就是8—900立方米水生產1千斤水稻,一畝水稻扣除成本,大體純收益在600塊錢。這樣的效益,無論是糧食生產效益,還是收益的經濟效益都是可觀的。所以我們相信這項工程能夠在科學規劃指導下,順利地實施。

田、水、林、路統一規劃改善生態環境

  [主持人]:土地開發整理和生態環境的保護是緊密相連的,會不會給生態環境帶來一些消極的影響呢?

  【韓長賦】:這問到了一個核心問題。因為一般大家說,開墾地會不會影響生態。這個問題我們也進行了深入的研究和慎重的考慮。吉林西部本身過去生態條件不太好,但是搞了這項工程以后,對它的當地生態環境改善隻有好處,所以我把這項工程比作“糧食工程”,是一個“脫貧工程”,同時也是“生態工程”。為什麼這麼講呢?稻田本身就是人工濕地,因為西部,風比較大,鹽鹼地一干了以后,地面就是白的,核心的問題就是沒有水。第二,我們採取了土地開發整理和保護西部的草原濕地同步建設的方針,因為原來人均土地少,現在一開發以后,項目區一個農民平均5、6畝的水田,多的地方人均10畝水田,當然土地的權屬是農民承包的、集體管理的,還有國有的,但是總體土地資源豐富了。
  然后,我們把西部的濕地,這個濕地一千多萬畝,核心區有1500多萬人口,我們把他移出來,移到開墾土地的地方,這樣的話,他就不在這裡開荒了,不在裡面打鳥了,這樣的話,等於把濕地更好地封閉和保護起來了。
  第三方面,我們在土地開發建設的同時,同步建設田水林路。過去沒有水,隻能長一些草,很難長喬木,灌木生長都很困難,現在是同步生產,是田、水、林、路統一規劃。所以我相信項目建成以后,可能有同志到西部去過,再去看看,濕地保護和林木建設應該是很好的。所以你說的問題很重要,我們已經注意到了,我相信,這個工程建成以后,生態效益會綜合的發展。 

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(責編:強國論壇)
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