倪壽明談建設公正、高效、權威的司法制度

2007年12月04日21:11  

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高法新聞發言人倪壽明做客強國論壇現場照片(一)(點擊小圖看大圖)

  編者按12月4日,最高人民法院新聞發言人倪壽明做客強國論壇,以建設公正、高效、權威的社會主義司法制度為主題與網友進行在線交流。

  訪談全文

“讓權力在陽光下運行”

  【倪壽明】:今天正好是12·4法制宣傳日,借今天的日子很高興有這樣的機會,跟人民網的廣大網民進行在線交流,我今天和大家交流的題目是關於建設公正、高效、權威的社會司法制度方面的問題,歡迎大家就相關的問題和我一起進行交流。

  [人民網記者]:今年,高法頒布了《關於加強人民法院審判公開工作的若干意見》,您覺得加強審判公開工作對於建設公正、高效、權威的社會主義司法制度有何作用?

  【倪壽明】:這是一個很好的問題,黨的十七大報告從堅持和發展中國特色社會主義戰略高度明確提出要深化司法體制改革,優化司法職權配制、規范司法行為,建設公正高效權威的社會主義司法制度。保証審判機關、檢查機關依法獨立公正的行使審判權和檢查權。與黨的十六大報告相比,十七大報告關於司法體制改革的內容、篇幅更長,目標更明確,要求更具體。這充分說明十六大以來我們對司法體制改革的認識更加深化,司法體制改革在實踐推進和理論創新上都取得了很大的進展,也充分說明新的形勢、新的任務對司法體制改革提出了更高、更迫切的要求。
  黨的十七大報告當中有一句話,叫“讓權力在陽光下運行”,這句話被很多人看成是整個報告當中最具詩意的一句話。我們經常是把公正和公開並列來說,從法院來講,我們特別強調叫以公開促公正。公開審判是司法審判工作的規律所決定的,司法活動不僅是法院認定事實,適用法律、做出裁判的審判權的行使過程,也是法院依職權主導當事人依法參與審判有關部門和全社會依法監督的民主實踐的過程。各位網友一定注意到了我們審判法庭一定都設有旁聽席,這個旁聽席就是讓你去做、讓你聽、讓你看,讓你見証整個審判過程的。所以,我們才說司法公正應當是看得見的公正,司法高效應當是能感受的高效,司法權威應當是被認同的權威。所以,法院審判工作隻有做到依法公開、透明,審判工作才能取信於民、才能實現建設公正高效權威的社會主義司法制度這樣一個目標。
  從法院審判工作的角度來看,十七大報告提出讓權力在陽光下運行,可以理解為是黨中央在更高的政治層面上對於公開審判工作提出的一種要求和給予的一種支持。圍繞著公開審判工作,最高法院這幾年應該說做了大量的工作,比如我們曾經制定了《關於嚴格執行公開審判制度的有關規定》,今年還專門又發布了一個《關於加強人民法院審判公開工作的若干意見》,在這個《意見》當中要求必須堅持依法公開審判的制度,特別是明確了三項原則:依法公開、及時公開、全面公開。而且也提出了一系列的審判公開方面的便民措施,各級法院在公開審判工作當中,觀念也確實越來越強化了,我們積極地邀請人大代表來旁聽我們的審判,對重大、典型的案件還通過電視和網絡誤進行庭審直播,我們也建立健全了新聞發言人制度,全面實施了立案公開、庭審公開、証據採信公開、事實認定公開、法律依據公開、判決理由公開、裁判文書公開還有執行過程公開,確保能在審判權力在陽光下運行,這些工作有力地促進了司法公正。
  總之,凡是有利於促進司法公正的措施我們都會採取,我們的原則就是充分保障人民群眾對審判工作的知情權、參與權、表達權和監督權。以群眾看得見、聽得懂、行得通、靠得住的方式來維護人民群眾的合法權益,維護社會公平正義。

  [人民網記者]:如何看待立法機關以及新聞媒體的監督作用的?

  【倪壽明】:立法機關的工作監督和新聞媒體的輿論監督,都是促進人民法院公正司法的重要力量,是推動人民法院工作發展的重要保障和強大動力。對此,最高人民法院歷來是極為重視的和是歡迎的,並據此不斷完善人民法院接受外部監督的工作機制。
  在自覺接受人大監督的工作機制方面,最高人民法院制定了《人民法院接受人民代表大會及其常務委員會監督的若干意見》,將自覺接受人大常委會監督規范化、經常化,採取了三個方面的具體措施:
  一是完善向全國人大常委會的工作報告制度。最高人民法院向全國人大及其常委會的年度工作報告和專題工作報告,建立了落實任務分解制度和落實情況反饋制度,對審議意見進行分類整理后納入年度或季度工作計劃,指定具體部門負責辦理,並及時將落實情況報告全國人大常委會。
  二是保持與全國人大常委會辦事機構的經常性工作聯系。最高人民法院嚴格執行發布司法解釋報送備案制度,並探索建立就重大司法解釋事項聽取人大代表意見的制度。自備案制度實施以來,共向全國人大法工委報送備案司法解釋83件。針對司法解釋實施過程中的重大事項,多次專門召開會議聽取人大代表意見,完善司法解釋工作。
  三是認真貫徹落實監督法,不斷完善人大代表聯絡機制。最高人民法院人大代表聯絡辦公室積極主動地開展人大代表聯絡工作,要求各級法院建立主動邀請和認真接待人大代表視察、旁聽案件審理制度,虛心接受人大代表提出的批評、意見和建議﹔完善辦理人大代表議案、建議的流程管理制度,不斷提高辦理議案、建議的質量與效率。近兩年,最高人民法院共辦理全國人大代表議案、建議366 件。
  在接受新聞媒體和聽取社會各界的意見和建議方面,最高人民法院同樣高度重視,制定了《關於加強人民法院審判公開工作的若干意見》,將“依法公開、及時公開、全面公開”確立為審判公開的三項基本原則,規定了從立案、審判、執行、信息發布等各個環節的公開要求,保障人民群眾對司法工作的知情權﹔要求各級法院建立和公布案件辦理情況查詢機制。建立健全了新聞發布制度,及時向社會發布重大新聞和重要工作部署,並回答新聞媒體關注的有關人民法院的重大事件、重大問題,認真聽取和接受社會各界和新聞輿論的意見和建議。
  我還想說明一個重要的觀點:人大和新聞媒體不僅監督我們的工作,還幫助我們排除一些妨礙司法公正的其他因素,幫助我們解決了不少現實的困難,幫助我們逐步解決了一些制約審判工作發展的突出問題,緩解了影響審判工作的保障性困擾。各級人大及其常委會和新聞媒體加強監督和給予支持並重,不僅監督人民法院依法辦案,還幫助人民法院排除各種違法干擾﹔不僅積極支持人民法院公正司法,還請有關部門高度重視、幫助解決了審判工作中的許多難題,比如,大力促進有關部門為中、西部法院解決了27億元的法庭建設專項資金﹔訴訟費標准下調后,通過深入基層調研法院遇到的經費困難,呼吁和促進有關部門解決了每年30億元的中央財政轉移支付資金﹔促進有關部門解決了廣大法官盼望已久的審判津貼和因公徇職的撫恤金問題﹔充分考慮到案多人少的情況,積極呼吁並大力促進通過多種方式,為全國法院解決必要的人員編制。全國人大常委會在這方面的工作是卓有成效的。最近,人民日報、新華社、法制日報等,也都為我們做了多方的呼吁。對此,我們是十分感謝的。

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(責編:強國論壇)
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