災后重建中的法律問題

2008年05月27日16:03  

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北京大學法學院教授馬憶南做客強國論壇現場照片

  編者按:2008年5月27日15時,北京大學法學院教授馬憶南做客強國論壇,以災后重建中的法律問題為主題與網友進行在線交流。


  訪談摘要


  ● 收養人應當同時具備四項條件:無子女、有撫養教育被收養人的能力、未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病、年滿30周歲。收養人有子女也可以收養,而且還不受收養一名的限制,也就是說可以收養兩名、三名。

  ●孤兒是指父母死亡,或人民法院宣告其父母死亡的,不滿14周歲的未成年人。孤兒可以被收養,也要符合《收養法》的收養條件和收養程序。

  ●地震發生時,如果能夠判斷家裡人死亡的先后時間的,后死亡的人對先死亡的人是有繼承權的。先死亡的人的遺產,就由后死亡的人來繼承。

  ●地震是意外事件,因地震下落不明,經有關機關証明該人不可能生存,利害關系人也可以申請宣告他死亡,不受兩年時限的限制。 

  ●在宣告死亡的情況下,配偶是可以重組家庭的,他重組家庭不會構成重婚﹔在宣告失蹤的情況下,他的配偶是不能重組家庭的,因為宣告失蹤不是宣告死亡,這兩者是不同的。被宣告失蹤的人沒有死亡、也沒有離婚,他的婚姻關系還存在,那麼,他的配偶就不能與他人結婚,否則就構成重婚了。

  ●建議有意幫助災區孩子的愛心人士,在你沒有做好為人法律意義上的父母思想准備的時候,最好不要去收養地震孤兒,你完全可以採用助養、認養、捐款資助等方式去幫助他們。

  訪談全文


  【馬憶南】:各位網友,大家好。很高興今天在這裡和大家討論地震災后的重建中的法律問題。 

領養孤兒必須符合法律的要求

  [船山石]:嘉賓,很多網友都想領養一個孤兒,但是對法律的一些規定不了解,領養孤兒有什麼注意事項,能介紹一下嗎? 

  【馬憶南】:收養孤兒與收養其他兒童一樣,被收養人的條件、送養人的條件、收養人的條件都必須符合法律的要求。比如,送養人是孤兒的監護人和社會福利機構,收養人應當同時具備四項條件:無子女、有撫養教育被收養人的能力、未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病、年滿30周歲。當然,收養孤兒是可以放寬一些條件的。收養人有子女也可以收養,而且還不受收養一名的限制,也就是說可以收養兩名、三名。 
  收養孤兒也必須與送養方達成一致意見,要有協議。然后,辦理正式的收養登記,到縣級以上民政部門辦理收養登記。登記時,要向民政部門出具很多証件和証明,比如,社會福利機構做送養人的,要提交孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的証明﹔監護人做送養人的,應當提交實際承擔監護責任的証明、孤兒的父母死亡或者宣告死亡的証明。收養人也要提交一些証件和証明材料,比如,居民戶口薄和居民身份証,由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人能力等情況的証明﹔縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查証明。如果被收養人是殘疾兒童,還要提交縣級以上醫療機構出具的兒童的殘疾証明。 
  提交這些証件和証明以后,由收養登記機關在30日以內進行審查。主要審查幾個方面的內容:第一,收養申請人是否符合法律所規定的收養人的條件以及收養的目的是否正當﹔第二,被收養人是否符合法律所規定的被收養人的條件﹔第三,送養人是否符合法律所規定的送養人條件﹔第四,當事人申請收養的意思表示是否真實。經過審查后,收養登記機關對申請人証件齊全有效、符合《收養法》規定的收養條件的,應當為他辦理收養登記,發給收養証。收養關系從登記之日起成立。對不符合《收養法》規定的條件的,不予登記。收養查找不到生父母的棄嬰、兒童的,收養登記機關還要在登記前公告查找他的生父母,自公告之日起滿60日,棄嬰、兒童的生父母或者其他監護人未認領的,視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。
  收養關系成立以后,需要為被收養的兒童辦理戶口登記或者遷移戶口手續的,由收養人持收養登記証到戶口登記機關辦理戶口登記。 

  [一天一地一廣仔]:請問嘉賓,關於災區孤兒認定、收養的問題,會涉及哪些法律?

  【馬憶南】:關於孤兒的認定,民政部是有專門的文件規定的。孤兒是指父母死亡,或人民法院宣告其父母死亡的,不滿14周歲的未成年人。孤兒可以被收養,也要符合《收養法》的收養條件和收養程序。收養的條件包括被收養人的條件:第一就是不滿14周歲的,喪失父母的孤兒﹔還有送養人的條件,孤兒的監護人、社會福利機構是可以做送養人的。收養人應當同時具備四個條件:無子女、有撫養教育被收養人的能力、未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病、年滿30周歲。一般情況下,收養人隻能收養一名子女。但是如果收養孤兒的話,可以不受收養人無子女和收養一名的限制。也就是說,本人有子女也可以收養孤兒,而且可以收養超過一名。但是,收養人也必須符合《收養法》的其它條件。所以,《收養法》對收養孤兒是持一種鼓勵的態度。 
  此外,收養殘疾兒童和社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童,也是可以放寬收養條件的,也不受收養人無子女和收養一名的限制。所以,《收養法》是鼓勵收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童的。如果您有意幫助地震災區的兒童,那麼您可以考慮不僅僅是收養孤兒,也可以考慮收養殘疾兒童,也可以考慮收養社會福利機構收養的查找不到生父母的棄嬰和兒童。在地震中,有些孩子的父母至今下落不明,他可能會成為查找不到生父母的兒童。還有很多孩子雖然不是孤兒,但是,他們的生父母由於地震災害受到了傷害,也許成了殘疾人,也許他們經濟上遇到了困難,也許他們無力撫養自己的子女。如果生父母有意送養子女的話,愛心人士也可以考慮收養這樣家庭的孩子。所以,收養的對象是不局限於孤兒的。在《收養法》裡,喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養的子女,都可以被人收養。 
  當然,收養人收養與送養人送養必須雙方達成一致意見,要協商一致,任何一方不同意,都不能建立收養關系。收養年滿10周歲以上的兒童,還需要征得孩子本人的同意。這都是為了尊重未成年人個人的意願,也體現了法律對未成年人保護的基本精神。從現在國際上的收養理念來看,孩子最好的生活環境是家庭,所以,收養恰好提供了這樣一種孩子理想成長的環境。但是,孩子原來的家庭和收養的家庭相比,應當說,孩子在原來家庭裡生活和他的父母、親屬在一起,是最符合孩子的利益的,在不得以的情況下,才為他另外尋找收養家庭。所以,這是《收養法》的基本原則。所以,熱心人士在提出收養地震兒童的時候,一定要把兒童的利益放在第一位來考慮,收養的目的應當是首先保護被收養人的健康成長,而不應該把收養人的需要放在第一位,也就是說,不能說我想要個孩子,或者我有愛心,我就要收養﹔而應該是他需要我收養,我能給他提供很好的成長條件,再去收養。


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(責編:強國論壇)
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