廣西極好的機遇

廣西大學黨委書記陽國亮做客強國論壇現場照片

　　編者按：2008年9月12日10:00，廣西大學黨委書記陽國亮做客人民網強國論壇，以北部灣經濟區與我國開放合作新格局為主題與網友進行在線交流。

　　訪談摘要
　　●東盟博覽會永久會址落戶在南寧
　　●既要金山銀山，也要綠水青山
　　●總發展方向來說，是三基地一中心
　　●溝通東中西，面向東南亞

　　訪談全文

　　【陽國亮】：各位網友，我現在來到了人民網。作為廣西大學的黨委書記既關心北部灣的發展，也在研究北部灣的發展，所以，今天應人民網的邀請和大家談一談北部灣的發展問題。我想圍繞這麼一個題目來談，就是北部灣經濟區和我國開放合作新格局。談了之后，請各位網友共同進行交流。

中國-東盟自由貿易區的建立，把廣西推到了我們國家開放合作的戰略前沿 

　　[v三人行v]：嘉賓好，請簡單介紹一下北海灣經濟區的現況和未來的定位，以及優先發展的產業等等，謝謝。 

　　【陽國亮】：北部灣經濟區是今年元月16號國務院批准的一個開放合作的區域。北部灣經濟區的被批准意味著我們國家開放合作新格局進入到一個新的階段。所謂進入到一個新階段是說，我們國家從開放到合作有一個發展歷程的。我們可以簡要回顧一下我們國家的改革開放歷程。 
　　從開放這個角度說，我們是從經濟特區開始的，首先是深圳、珠海、汕頭、廈門四個特區。如果從這四個特區開始，也可以說是從點開始。然后，再到線。線就是沿海開放了14個城市。然后再到面，面就是珠三角、長三角，然后就到環渤海灣。 
　　從上世紀就有一個說法，叫做80年代看廣東，90年代看山東，世紀之交看浦東。這個說法實際上是形象地總結概括了改革開放的基本歷程。這樣我們可以看到整個開放主要是圍繞著東部沿海區域這一帶進行的。從整體的開放格局來看，有兩個方面還沒有進一步完善。一個方面就是整個海岸線還沒有完全開放完，特別是14個開放城市當中廣西北海這一部分（它也是14個開放城市之一），但是開放度遠遠不足東部沿海一帶。因此從這個意義上來說，盡管從布局上來說，從線，沿海1800多公裡的海岸線是全面開放了，但是，還缺南海靠越南的這一部分。從整個格局的重點來看，實際上前面已經開放了“兩角一灣”，就是前面所說到的長三角、珠三角和環渤海灣。南部海岸還有一個大灣，也是非常有利於開展國際交流的，就是北部灣。因此從整體的格局上來看，北部灣經濟區的被批准實際上是在整個海岸線全面開放的一個非常重要的戰略部署。同時，在全面開放的基礎上突出北部灣這個重點。所以，這個經濟區的開放我們可以有一個基本判斷了，是我們國家開放的一個非常重要的格局完善的戰略部署。  
　　同時，北部灣開放和其它區域的開放不同，它更加強調合作。這個合作主要是中國和東盟各國的合作。和東盟各國的合作，首先是有政治意義，這個政治意義就是通過合作可以改善我們國家和東盟各國的關系，實現一個穩定的周邊環境，為我們國家進一步的發展創造國際條件。同時，也有非常重要的經濟意義。這個經濟意義主要在於我們通過國際合作能夠使得我們和東盟各國的經濟交往得到進一步加強。 
　　可能有些同志會說，東盟各國的經濟發展水平並不高，我們和它們合作能夠得到什麼好處呢？可以說，東盟各國的經濟發展水平確實有的和我們差不多，有的可能還不如我們。但是，應該要相信兩條道理：第一條，任何國家都有自己的長處，國際合作實際上是取長補短，可以使我們得到進一步的提高。另外一條道理就是和任何國家的合作，實際上就是一個市場的相互開放。從我們國家的經濟發展水平來說，如果我們過去的開放是以引進來為主體的話，現在逐漸就要在繼續引進來的同時還要走出去。走出去實際上有兩個方面的意義：一個是實現我們國家自己的國際投資。國際投資表明我們整個國民收入整體上的進一步完善。過去我們統計的主要是國內國民收入，現在要從整體上來發展，提高我們的國民收入。第二個就是我們也要有我們新的市場。從這個意義上來說，和任何國家的交流都能夠達到這樣的目的。東盟國家在文化、經濟上都有很多和我們相似之處，因此通過這樣的國際合作，對於我們的改革開放確實是有戰略意義的。
　　前面講的主要是從國家層面我們和東盟的合作，從整個國家來說，最比鄰東盟各國的就是廣西。廣西和東盟各國的合作具有非常重要的意義。國家批准廣西通過北部灣這個經濟區開展合作，實際上是我們國家協調發展的一個戰略部署。從科學發展觀所要求的協調發展的角度說，廣西地處我們整個國家的西部，是一個后發展區域。協調發展的重要要求之一就是要使得落后區域、后發展區域要逐漸發展起來，跟上全國的步伐。
　　因此通過廣西和東盟各國，包括它的有關區域，進行次區域合作，實際上是給廣西社會經濟發展帶來更大的機遇。廣西過去也有過很多的機遇，但是，都沒有改變廣西在發展過程當中自身區位的局限。比如，首先，廣西作為西部省份，在國家西部開發的戰略當中得到了國家的支持和幫助，在這個西部戰略當中的廣西，自身有了比較大的進步。但是，畢竟廣西只是西部省份之一，它能夠得到的發展還是有限的。同時，后來又有一個非常重要的機遇，就是泛珠合作，從泛珠的合作角度來說，對廣西來說確實也是一個很好的機遇。因為過去廣西發動過幾次向廣東學習的活動，由於各種各樣的原因，都沒有真正把廣東的經驗學到手。泛珠實際上是廣西向廣東學習的一個極好的機會，特別是在泛珠合作過程當中，珠江三角洲的產業結構的調整，廣西有可能承接東部產業轉移。這對廣西經濟起飛來說是一個非常好的切入點。但是承接東部產業轉移的省份不僅僅是廣西，因此其中存在著很多競爭的因素。
　　除了這兩個大機遇之外，其中還包括CPEA，我們也可以利用港澳的條件，來推進廣西的發展。另外還有南貴昆經濟合作等等都是國內的合作機遇。這些合作機遇對廣西都是很有作用的，廣西都應當把它的作用充分發揮起來。我們可以畫一個圖，就是再怎麼合作，比如西部，廣西在西部的范圍內﹔泛珠，廣西也在這個范圍內﹔南貴昆，廣西也在這個范圍內。但是我們可以觀察這個圖，廣西都在邊上。所以，走到廣西好象開放就走到盡頭了。現在有了和東盟的合作之后，廣西的戰略地位一下子就發生了變化。廣西比鄰東盟，在海岸線上，比鄰菲律賓、馬來西亞，這邊和越南接壤，和泰國也非常近。東盟和中國的戰略合作圈當中，廣西剛好處在中心部位。這樣實際上中國-東盟自由貿易區的建立，一下子把廣西推到了我們國家開放合作的戰略前沿。這樣使得廣西在利用好國內的各種合作機遇的同時，可以走上國際合作的道路。所以從這個意義上來說，對廣西來說是一個極好的機遇。  
　　北部灣剛好就是廣西處於戰略前沿的、和東盟接觸的非常重要的接觸點。它實際上是從戰略上確定了和東盟進行合作的一個前沿陣地。 
　　從整個國家的部署來說，實際上也具有這樣的含義。其中最重要的標志就是把東盟博覽會永久會址落戶在南寧。而南寧剛好又是北部灣的樞紐城市。所以，國家定位的含義也是非常深刻的。就是要把北部灣作為和東盟合作的一個首先發展起來的區域。 

　　[一天一地一廣仔]：請問老鄉，和那些綜合配套改革試驗區相比，我們發展的瓶頸和差距在哪裡？ 

　　【陽國亮】：和那些綜合配套改革試驗區相比，首先我們和它的性質不同。那些綜合改革試驗區都有它的主題，他們的主題都是切合我們國家改革進程過程當中所要進一步解決的戰略問題來進行設計的。北部灣經濟區的主題主要就是進行開放合作。如果用國際的通用語言來說，實際上就叫次區域合作。次區域合作在我們國家前面有了一些嘗試了，主要就是大湄公河次區域合作。大湄公河次區域合作的這個嘗試取得了一些經驗，但是，它有一個沒有做到的就是沒有一個進行合作的固定區域。所以北部灣經濟區實際上就是一個進行合作的投資區域和發展區域。　
　　我們的發展瓶頸和差距在哪裡呢？首先講差距。差距主要是我們北部灣原來的基礎不是太好，沿海這一部分已經有了一些發展，特別是1992年南巡談話之后，北海市一度成為全國的投資熱點，但是因為熱的時間不是太長，因此它的基礎還沒有完全打好。第二個差距，就是我們經濟區所處的環境，經濟發展水平也不是太高。這些差距決定了我們的瓶頸在於整體的投資環境水平還需要進一步營造。
　　如果再說具體一點，首先是交通。交通條件要進一步完善起來，然后還有一些配套條件，配套條件包括原有的經濟發展基礎設施，也包括軟環境。這些瓶頸的問題，廣西區黨委都充分認識到了，現在已經在採取非常有利的措施營造這個環境。這兩天，廣西區黨委剛剛通過了一個科學發展三年的規劃決定。我想，通過科學發展三年規劃的進一步推進，我們的發展條件會非常好的創造起來。


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