海南省建立覆蓋城鄉的低收入群體補貼與物價上漲聯動“三位一體”機制

　　人民網海口7月27日電（記者馬應珊、羅昌愛）海南低收入群體近日又吃下一顆“定心丸”——在採取得力措施平抑市場物價的同時，海南省委、省政府從創新政府補貼制度入手，決定從今年8月起，在全省建立覆蓋城鄉的低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭廉租住房租賃補貼與物價上漲聯動的“三位一體”機制，低收入群體將享受與物價同步增加的政府補貼，從而確保低收入群體生活水平不因物價上漲而明顯下降。

　　據悉，海南實行低收入群體補貼與物價上漲聯動的“三位一體”機制，在廣泛覆蓋三類低收入群體、建立城鄉相對統一的公共服務標准、從制度上建立起低收入群體補貼與物價上漲聯動的長效保障機制等方面，走在全國前列。

　　海南省委、省政府是在深入貫徹落實胡錦濤總書記今年4月間視察海南時提出的“海南作為經濟特區，而且人口較少，有責任、也有條件在保障和改善民生方面做得更好一些，走得更快一些”要求而實行低收入群體補貼與物價上漲聯動的“三位一體”機制的。“三位一體”機制根據全省經濟社會發展以及人民生活水平，結合物價上漲水平，統籌安排財政資金，以城鄉低收入群體、城鄉低保戶、城鎮低收入住房困難家庭為主，把城鄉低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼和城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼納入聯動機制補貼的項目，並適時調整補貼標准，逐步形成上述三種補貼水平的自然調整機制。

　　據省政府新聞處有關負責人介紹，聯動機制的啟動條件為連續3個月，每月CPI上升到或超過3%，即啟動聯動機制。CPI連續3個月回落到3%以內，即停止機制運行。聯動機制啟動當月，向補貼對象一次性補發前3個月聯動增加的生活補貼，以后逐月發放，直至停止聯動當月。價格指數上漲幅度達到或超過15%時，另行研究補助標准和辦法。補貼根據實際的CPI漲幅分為4個檔次，即3%—5%為第一檔，5%—8%為第二檔，8%—11%為第三檔，11%—15%為第四檔。按照上述四檔標准，城鄉低保對象和五保對象每人每月增加補貼從10元到32元不等，城鎮低收入住房困難家庭每戶每月可享受不低於20元的增加補貼，最高檔次不低於35元。城鄉低收入群體動態補貼由各市、縣參照以上檔次，根據本地實際制定具體標准。

　　省政府新聞處透露：從目前的物價水平來看，已符合三位一體聯動機制的啟動條件。因此，海南全省城鄉低收入群體、城鄉低保戶和城鎮低收入住房困難家庭預計從下月起即可享受到增加的補貼。按照當前物價水平計算，8月份城鄉低保對象每人每月增加的補貼最高可達到24元，城鎮低收入住房困難家庭每戶每月增加補貼至少30元。僅此兩項，全省全年增加的財政補貼資金將超過1.36億元。

　　實行覆蓋全省的低收入群體補貼與物價上漲聯動的“三位一體”機制在海南各界中引起強烈反響。有關人士認為，這一機制的啟動深得民心、穩定人心、體現了以人為本，有利於促進社會的公平和穩定，是改善和保障民生的重大舉措，其中最突出的現實作用和意義是避免了以往那種隻要物價一上漲，地方黨委政府便開會研究如何補貼、窮於應付的被動狀態，不僅不能及時消除和化解因物價上漲帶來社會的不安定因素，而且也浪費了各級領導和廣大干部的極大精力。也有人認為，低收入群體人員眾多、分布廣泛，有了聯動機制，關鍵的還要加強督促檢查、監督落實到位，不然再好的機制也收不到應得的效果。