甘肅臨澤：“兩公開四推薦四差額”選干部

　　“這種選任干部的方式我們服氣，不但尊重了我們的知情權，而且選出了我們心目中的人……”9月22日，甘肅省臨澤縣公安局民警李天彬對記者說。臨澤縣首次實行群眾提名推薦干部后的23名新任干部到任已經1個多月，沒接到一件反映任命人選有什麼問題的信件和電話。據調查問卷，干部群眾對試點工作總體評價滿意度達到了97%，對試點選任干部的認可度達到了96%。

　　“兩公開”：把選人用人權交給群眾

　　“局裡要充實配備領導職位了！”6月的一天，臨澤縣公安局召開全局大會，刑警大隊的民警趙斌和全局民警得知了這一消息，“對於我們來講，這是一個不折不扣的‘第一時間’。因為就在前一天晚上，我們還以為是正常的民警大會。”趙斌更沒想到的是，自己的命運也由此發生改變：被提名為平川派出所所長。

　　“組織決定，群眾舉手”，這是老百姓對過去干部選拔方式的形象描述。臨澤縣委常委、組織部馮軍部長告訴記者，該縣在今年6至8月進行的干部選拔試點中，實行兩公開，即公開職位和任職條件，使干部群眾清楚“要選哪些職位”和“要選什麼樣的人”﹔公開程序方法，使干部群眾清楚“怎樣選人”和“選了什麼樣的人”。

　　這次選拔主要在縣公安局分兩批進行。縣公安局通過張貼公告、召開動員會等方式公布調整動議的職位、任職資格條件，及時將所有符合任職條件干部的名單公布，參與者在符合條件干部中推薦自己認為最合適的人選，把選人用人權交給群眾。

　　在推薦環節中，將推薦提名的方式和符合職位條件人選公開，在考察環節將考察人選基本情況公開，在表決環節將票決結果當場公開，做到了政策規定公開、方式方法公開、程序要求公開、選任結果公開，打破了以往干部工作神秘化的做法，真正做到了選人用人權“陽光透明”。

　　“四推薦”：變“被動”挑選為“主動”參與

　　毛遂自薦，在現今的用人體制中並不多見。但是，在臨澤縣的干部選拔中，自薦率竟高達61%！此舉打破了以往由少數人提名、在少數人中提名的局限性，把干部的提名權交給群眾，實行“四推薦”。

　　“首先是干部群眾廣泛推，具體包括單位內推薦、系統內推薦和全縣干部大會推薦，由組織部門按照動議職位資格條件組織參會人員採取無記名填寫推薦表的方式進行。”馮軍說，“單位內推薦時，要求單位人數30人以上的，由領導班子成員、內設機構負責人和部分干部職工代表參加，人數不少於30人﹔單位人數在30人以下的，單位全體干部職工參加﹔群團組織等單位，還應由相關委員和有關人員參加。”

　　據介紹，其次是領導干部署名推。制作領導干部個人署名推薦干部表，向縣委委員和不是縣委委員的縣級領導干部發放。推薦材料要全面介紹被推薦人德、能、勤、績、廉等方面的情況，提出推薦理由和使用建議，並申明與推薦人選的關系﹔再次是部門單位集體推。由鄉鎮黨委、縣直部門單位召開黨委（總支、支部）會議或領導班子會議集體討論確定推薦對象，並做好會議記錄﹔最后干部個人自薦推。制作干部個人自我推薦任職登記表，凡符合提名資格條件的干部都可以自薦。

　　試點中，領導干部署名推薦36人（次），個人自薦43人（次），自薦率達到61%。

　　四差額：讓多數人在多數人中選人

　　張顏斌原是臨澤縣公安局城關派出所所長，通過層層提名被選拔到了公安局副局長的位置。談起這次選任干部的全過程，他深有感觸地說：“這樣選拔干部的方法很科學，既擴大了民主，又調動了人的積極性。如果平時工作不認真、不踏實，人品不行的話，在這次差額推薦過程中肯定得不到其他人的認可，不上去。”

　　這次選拔，臨澤縣採取干部群眾推薦、單位黨組織推薦、縣級干部署名推薦、個人自薦的“四方聯推”方式，均按動議職位與人選1︰2的比例進行差額推薦職位人選。臨澤縣公安局第一次符合條件的33名被提名人和第二次被提名的38名被提名人經民主測評、考察、干部醞釀小組確定的29人提交縣委常委會票決。

　　臨澤縣規定干部群眾民主推薦時參加人員達不到應到會人數80%的不召開推薦會﹔全縣干部大會推薦時，邀請離退休老干部代表、部分黨代表、人大代表和政協委員參加﹔群團組織等單位，由相關委員和有關人員參加﹔系統內推薦時，對綜合性或專業性較強的職位，按照業務相近相關原則，確保優秀人才最廣泛的納入組織視野。

　　選拔中，參加民主推薦提名的人數達到340人（次），其中干部群眾民主推薦261人（次），參加率達到100%。提名對象由以前的1名變成10名左右，平均每一類職位差額人選達到12名，每個職位差額人選達到3名，實現了讓多數人在多數人中選人。

　　同時，對確定的考察對象以書面形式分別征求紀檢（監察）、檢察、計生、審計等部門的意見，為干部“把脈問診”，防止干部“帶病上崗”或“帶病提拔”。