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2000年12月29日17:04

中國歷代人口與人口普查
    


  據有關資料記載,我國是世界上最早統計人口的國家之一。但由于歷代政府調查人口都是為了征稅、抽丁,因而不重視保存統計資料,直到1949年以后,我國才開展了現代含義的科學的人口普查。

  歷史上的戶籍與人口據文獻記載,公元前22世紀,大禹曾經“平水土,分九州,數萬民”。所謂“數萬民”就是統計人口。當時統計的數字約1355萬﹔

  進入封建社會以后,人口數字統計更加完整。漢朝有“算賦法”﹔隋朝有“輸籍法”﹔唐代有“戶籍法”﹔宋朝采用“三保法”﹔元世祖忽必烈于至元八年頒布《戶口條畫》,將強制為奴的人口按籍追出,編為國家民戶,使人口不斷增加,元順帝初年,全國人口達到八千萬左右。明朝有“戶貼制度”,現存明初洪武年間的戶口統計,其總數均已達到1000余萬戶,近6000萬人口。

  具有近代意義的人口普查只有兩次。第一次是在1909年清朝政府為了應付資產階級民主革命,籌備立憲事宜,下令開展全國人口普查,當時推算我國人口約3.7億。第二次是國民黨內政部舉行的人口普查。

  當時由于軍閥混戰,只調查了13個省份的人口,1931年發表的全國為47480萬人口的數字,是后來估算出來的。

  新中國三次人口普查為查清人口狀況,新中國成立后先后于1953年、1964年和1982年進行過三次全國人口普查。三次人口普查的時間都確定為7月1日零時。

  前兩次人口普查,是在我國計算技朮比較落后的條件下進行的,1953年的人口普查全國人口總數為58260萬余人,100歲以上的有3384人,最高年齡為155歲。1964年的人口普查增加了本人成份、文化程度和職業三項。全國人口為69122萬人。其中大學文化程度者287萬人,高中文化程度的912萬人﹔初中文化程度的3235萬人,小學文化程度的19582萬人。

  1982年的第三次全國人口普查,調查項目共19項,增加了常住人口的戶口登記狀況,在業人口的行業、職業和不在業人口狀況,婚姻狀況以及生育子女總數、存活子女總數和生育胎次等,并首次使用電子計算機處理大量數據。截止1982年6月30日24時,全國人口為100391萬人。

  隨著新中國成立,人口的死亡率大幅下降,人口的生育率維持在高水平,1949年-1958年出現“第一次生育高峰”,人口淨增加近1億兩千萬。1962-1970年,9年淨增人口1.57億,1971-1980年,全國總人口由8.52億增加到1980年的9.87億,淨增人口1.35億,實行計划生育政策已迫在眉睫。

  同國際接軌的第四次普查1990年我國進行了第四次人口普查,這次普查與聯合國關于1990年人口普查的建議相一致。

  與第三次全國人口普查相比,這次人口普查的登記項目增加了“1985年7月1日常住地狀況”和“遷來本地的原因”兩項,旨在查清我國人口遷移的流向和原因。同時增加了死亡人口的民族、文化程度、死亡時的婚姻狀況和死者生前從事的主要職業等。

  到1990年7月1日,全國總人口113051萬人,9年淨增人口1.27億。

  1982至1990年我國人口的文化素質發生了明顯變化,1990年具有大專文化程度的人從1982年的604萬人上升為1576萬人,其增長率為160%﹔高中文化程度者的增長率為9%﹔初中文化程度增長率為48%﹔小學文化程度增長率為18%。文盲半文盲人口占總人口的5.88%。

  據第四次全國人口普查數據顯示,1985-1990年的5年間,中國人口遷移總量達3413萬人,年均遷移率約為6.15﹪,其遷移規模在不同地區之間極不平衡。在遷入人口中,遷入城市的有2088.4萬,遷入鎮的有679.5萬,遷入農村的有616.1萬。大規模的農村人口向城市遷移,是經濟發展的必然規律。

  第五次人口普查即將開始第五次人口普查的對象是具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內常住的人,包括原住本鄉、鎮、街道,普查時在國外工作或者學習,暫無常住戶口的人。

  為了徹底查清我國人口總數,確保普查數據質量,防止漏報瞞報發生,《關于在2000年第五次人口普查中認真做好普查登記工作防止漏報瞞報的通知》規定:“對于過去因超計划生育等原因未落戶的孩子,要按照國家法律和有關規定,准許他們進行人口普查登記和常住戶口登記﹔對因超計划生育,已經征收過計划外生育費的干部和群眾(包括異地征收的),不論過去是否如實上報,只要這次人口普查如實登記,均不得再次向其征收計划外生育費。”有關部門認為,此次人口普查對超生人群的作法,絕不意味著計划生育政策松動,我國人口形勢并不樂觀。


《光明日報》


 
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