經濟工作中如何體現“三個代表”的精神
□□學習江總書記“七一”講話體會（二）
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在全球經濟放緩的大背景下，中國的經濟今年預計仍有７％以上的增長，這是一個了不起的成就。它說明我們在二十年的改革中已經摸索出了比較適合中國經濟發展的道路。但是，在前進的過程中，我們也逐漸積累了許多深層次的矛盾，例如，貧富差距逐漸拉大，社會群體中弱者的利益得不到有效的保護，不法經營行為擾亂了市場經濟秩序，滋生了大量的腐敗現象，一些地方國有企業的股份化已經嚴重損害了國家和職工的利益等等。面對這些問題，人們提出了不同的解決方案：有人認為應當加快改革的步伐，通過做大社會財富的“蛋糕”消解社會矛盾﹔也有人認為應當改革社會的分配格局，通過強化稅收調節的作用，實現財富的再分配﹔還有的認為應當重新審視中國改革的總體設計，以新的社會公平加市場調節的改革取向代替純粹的以市場為基礎的資源配置模式。這些觀點都有通俗的表達方式，例如，關于效率優先，有的學者發明了“自行車快騎不倒”的理論，認為只要有速度，中國的經濟就不會出現大問題﹔關于社會收入的再分配，有學者提出要警惕“新的平均主義”﹔關于國企改革，有學者提出“靚女先嫁”等等。然而，這些理論或觀點的提出在社會上并沒有得到一致的認可，相反地，激起了人們更多的爭論。那么，在今后的經濟工作中，如何看待這些問題？如何更加有效地發展中國的經濟？
江澤民同志“七一”講話為我們正確認識這些問題提供了一把可靠的理論鑰匙。
在講話中，江澤民總書記重點闡述了“三個代表”的思想，并且指出全黨經濟工作應該緊緊圍繞“三個代表”的精神，并以“三個代表”的完整統一來衡量我們工作的好壞。
首先，“三個代表”要求我們的工作必須符合最先進生產力的需要，必須樹立可持續發展的觀念。現代生產力的發展已經不是單兵突進，它強調社會生產中各個要素的整體和諧運行。如果生產要素中某個環節存在缺陷，則整個社會的發展就會受到制約。基于這樣的認識，現代西方發達的國家除了大力培養人力資源外，還千方百計地通過各種手段吸引別國的優秀人才，與此同時，它們還特別注重環境保護，注意資源的有效整合。近年來，它們還通過社會財富的再分配，實現勞動力資源與其他生產要素的同步發展。反觀我國，在許多領域，許多地方，經濟的發展還是建立在資源的不合理利用基礎上，污染環境、原材料浪費的項目屢禁不止，特別是在經營過程中沒有注意人力資源的合理保護，損害工人利益的事件時有發生。所有這些，必將為我國今后的生產力發展帶來負面的影響。
應該說，中央政府發現了我國經濟運行中存在的問題，并試圖通過宏觀調控實現社會生產力的協調發展。例如，提出西部大開發的戰略構想，引導東部資源和海外的資源向中國的西部傾斜﹔建立新的個人所得稅制度，實現社會收入的再分配﹔加快建立職業教育體系，培養社會需要的技朮人才等等。但是，應當看到，我們在一些決策上缺乏系統觀念，有些措施首尾難以呼應。例如，一方面我們鼓勵民間資本進入市場，而另一方面在有些地區有些行業稅收的負擔在加重﹔一方面我們鼓勵外資進入，而另一方面內資進入某些行業又受到種種限制﹔一方面我們鼓勵企業競爭，而另一方面在某些行業又實行行政性壟斷﹔一方面我們鼓勵企業多元化經營，而另一方面在某些行業又實行嚴格的分業經營（例如在金融行業仍然是分業經營，分業管理）﹔一方面我們支持私營企業發展，另一方面又為私營企業的融資設置了許多苛刻的條件﹔一方面我們鼓勵各個地方發揮各自的主觀能動性，另一方面又通過強化“條條”管理，將各地經濟管理權收歸上級部門或機關﹔一方面我們鼓勵中國企業走出去，占領國際市場，另一方面又遲遲不放開外貿經營的自主權，使得一些企業不得不通過繁瑣的程序實現產品的進出口，人為地增加了經營成本。總之，中國的經濟發展還處在轉軌時期，政府還沒有完全轉變職能，在許多時候，政府的干預直接影響著社會資源的合理配置。這一點在中國近期的股市中反映的尤為明顯。
其次，“三個代表”的精神要求我們必須找到適應生產力發展的穩定的生產關系。現在，整個社會的產權關系發生了巨大的變化，人們在產權的整合中逐漸實現了身份的轉換，整個社會形成了一個個新的階層。在產權的變革中，我們必須注意生產力的內在要求，不能為了變革生產關系而影響到生產力的發展，更不能在產權的變革中損害廣大人民的利益。
目前，我國生產關系發展中迫切需要解決的是國有企業的產權問題。如果說蘇聯和東歐國家通過單一的私有化“陣痛”實現了國有企業產權的變革，那么我們國家的國有企業產權變動則要復雜得多。近几年來，“抓大放小”的改革思路造就了無數國有企業產權變動的新模式，但是，無論那一種模式都面臨著國有資產存量與增量的分配問題，如果沒有健全的法制，沒有系統的產權政策，很有可能導致國有資產的流失。近一段時期媒體大量披露的國有企業改制中的種種黑幕充分說明了這一點。現在，許多經營狀況良好的國有企業在“改制”中成了經營者個人的資產，廣大勞動者一夜之間失去了賴以糊口的工作崗位。應該說，這些問題的出現并非都是制度欠缺所致，在許多時候是由于地方政府官員和國有企業的領導缺乏“三個代表”的意識，私心太重造成的。所以，強調“三個代表”的精神，對于重建適應生產力發展的生產關系具有重大的現實意義。
最后，“三個代表”的思想要求我們必須注意經濟發展中公平與效率的關系，不能只顧效率而犧牲公平。現在我國貧富差距已經接近警戒線，如果不注意社會公平問題，很有可能引發社會動蕩，從而徹底地破壞生產力的發展。實際上，關注公平既是“三個代表”內在要求，也是實現“三個代表”的重要保証。因為代表最廣大人民的利益，就是要考慮到社會公平問題，而公平的競爭環境又是生產力發展的必然要求。
總之，在經濟工作中，認真貫徹“三個代表”的精神，對于調整我們的工作思路，改善我們的經濟管理方法，正確處理效率與公平的關系具有重大的理論意義與實踐意義。
（網友：中南財經政法大學教授 喬新生）
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人民網 2001年8月30日
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