人民網 >> 觀點 >> 網友說話 2002年8月02日02:35


法院的判決裁定,何不附上具體法律條款
    

  一位行政訴訟案件的當事人,向我咨詢法律,并遞給過我一份法院判決書。筆者雖也知曉一些有關行政訴訟方面的知識,但面對這份判決書末尾那一大堆沒有援引具體內容的“數字條款”,還是感到了一些隔膜。

    這是一個已經敗訴的“民告官”的原告,為這起行政官司,他已精疲力盡,相當弱勢。“憑什么我敗訴?難道這些法律只有他們懂?”無疑,這些抽象的法律條款,在他看來簡直是不知所云,而“他們”指的則是法官。

    且不論此案的判決是否有誤,但它給我們提出了一個很現實的問題:法院的判決、裁定,何不附上具體的法律條款?

    目前,世界各國基于本國法治傳統和現實的需要,在判決書的撰寫方式和內容上各具特色。大陸法系國家因以成文法為傳統,所以,高度格式化的判決大都簡明扼要,而英美法系國家則因判例法的需要,判決書大多詳盡冗長。值得注意的是,隨著全球化的到來,這兩者已相互交融、相互借鑒,而在我國,則仍是這種多年一貫制的“中國特色”。

    “沒有公開則沒有公正”。審判公開是我國憲法及所有訴訟法所確立的一項重要司法原則和基本訴訟制度,也是當今世界公認的審判標准。審判公開,既包括對案件當事人的公開,也包括對社會、對公眾的公開﹔既包括認定事實的公開,也包括適用法律的公開﹔既包括實體法的公開,也包括程序法的公開。但長期以來,我國司法實踐中貫徹審判公開原則的效果不盡人意,僅說裁判依據和理由,几乎都沒有援引具體法律條款的先例,只是在判決、裁定書的末尾,簡單注明依據某某法律中的某某條款而已,但是,對該條款的內容到底是什么,卻并未注明。筆者認為,這種做法簡單化、模糊化。一方面,它有可能導致當事人稀里糊涂、不明就里,另一方面,也極有可能為司法腐敗提供方便,實在有違審判公開的原則。

    法律絕非“私藏品”,它絕不能僅僅是為法官訂立、供法官裁判所用的規則,它必須公之于眾。兩千多年前,戰國時期的著名政治家商鞅便深知“為法,必使之明白易知”之理。今天,作為社會公器的司法,我們更應當有充分的理由,使法律的詳細規定為公眾所知曉、理解。正因如此,各級檢察院、法院時下正大力推行檢務公開、法務公開。

    形式反映內容。裁判文書是反映訴訟過程和訴訟結果的物質載體,它體現著國家審判機關對具體案件的裁判意見,確定了當事人的涉訴權利義務關系。對法院而言,一旦作出裁判,便將產生效力﹔對當事人而言,裁判文書更是其追索權利、承擔義務等法律后果的依據,而且這種依據一旦生效,即具有國家強制力保証實現的特性﹔對他人而言,裁判文書是對某一行為結果和效力作出正確預見的重要依據﹔對社會而言,裁判文書則表明了國家對某些法律問題的具體意志,是規范社會政治、經濟、文化等各方面秩序的重要標准。因此,在一定意義上說,一份判決書也表明了一個國家的法治水平。

    法律無處不在,但我們絕不可能要求每一個普通公民通曉法律。且不論讓一個案件當事人去查找、理解法律條文的不易,就連專門從事法律的人來說,如果讓其去尋根求源翻條款,特別是一些司法解釋性文件,也往往還需要一定的時間。而我們事關人身權益的判決、裁定書,對此難道還需要惜墨如金?

    可以說,這位行政訴訟案件當事人的疑惑,給我們道出了司法文書改革的呼聲,那沉重的感嘆里,也道出了當前司法改革進程的迫切性。

    為此,筆者鄭重建議:今后,法院的所有判決、裁定書都應當附上詳細的法律條款。

    除卻上述理由外,筆者認為,這種改革還能給我們帶來以下三種好處:一是普法便民﹔正確的判例有著無限的影響力,而具體的法律條款便是最直接、最直觀的普法宣傳。是服從裁判還是上訴申訴,一份規范詳盡的判決、裁定書,往往起著至關重要的作用。同時,它也能提高司法效率,減少訴訟成本。 二、有利于最大限度地保護當事人的合法權益﹔一個案件的審理究竟是正是偏?是重是輕?是枉是縱?從直接援引的法律條款中,我們應當盡可能做到一目了然。無論是刑事犯罪的被告人,還是其他案件的當事人,其權益是受到保護,還是受到損害?判決、裁定書給人們傳達的信息都應當明白清晰、高下立判。三、一定程度上能減少司法腐敗﹔“公開是最好的防腐劑”,對那些玩弄文字游戲、遮遮掩掩、企圖司法不公的“貓膩”者來說,這些直接了當、白紙黑字的法律條款,雖然無聲,但卻是有力的制約和監督。

     也許,有人要說這是畫蛇添足,但我想,即便是“蛇足”,在辦公日益現代化、靠我們手中的鼠標“復制”、“粘貼”,便能輕而易舉地附上這些法律條款的今天,它帶給我們的又將是多么大的便益!   一句話,判決、裁定附條款,不只是形式意義上司法文書的簡單改革,而是司法制度在審判工作中的具體體現和落實,更是訴訟民主化的要求。因為,“以公開促公正”,既是司法機關自身追求的終極目標,也是社會公眾的殷切期盼。

    “明明白白我的心,渴望一份真感情。”這是一首流行歌曲中的歌詞﹔明明白白的法律,給我一份公開性!我想,這是法治社會應有的理性。

    (網友:黎城的蘇鐵)  


來源:人民網 2002年8月02日
(責任編輯:夏愛平)


 
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