人民網 >> 觀點 >> 網友說話 2003年3月10日13:10


人大代表的基本素質及應有作用
    

    “人民代表人民選,人民代表為人民”。這兩句話可謂是耳熟能詳。那么,人民究竟需要怎樣的代表? 

    由于人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是建設社會主義民主政治,保障人民當家作主的前提。因此,人大代表的自身素質如何以及其發揮作用的程度,不但能反映出代表本身參政議政的水准,而且更能反映出權力機關行使管理國家事務的能力。

    應當說,近年來,隨著民主與法治的推進,我們的代表素質有了很大改進,但我們也應清醒地看到,在各級人民代表大會上,一些代表〔尤其是在基層〕,由于自身參政議政水平的限制,他們發揮的實際作用仍很不明顯甚至微乎其微,有的更是不敢恭維。不要說是質詢,可能就連一般的建議、意見,一些代表也沒能力、沒膽量提出。 

    可以想象,這樣的人大代表被民眾接受和認可的程度,這些代表在國家政治文明建設中的作用,是多么薄弱和不協調。 

    事實証明,由于代表產生方式等多種原因,這樣的代表,往往覺得自己的代表頭銜是上面給的,除去那些參政議政能力真正較差的以外,還有一些代表還存有怕得罪人的想法,缺少敢于動真碰硬的精神,怕有關方面誤認為是找茬添亂,從而顧慮重重,作用甚微。于是,多一事不如少一事,患得患失、甚至噤若寒蟬,不負責任地當起了“舉手代表”。 

    媒體上曾經見過某某鄉長、某某縣長拉攏人大代表甚至賄選的丑聞,何以這樣大膽?我想,原因蓋在于此。因為,這些人也確實小看了我們的人大代表,不就是舉舉手嗎?再給點小恩小惠不就擺平?

    因此,人民究竟需要怎樣的代表,便成了一個極其沉重的問題。 

    國家的一切權力屬于人民,我國法律明確規定,各級人大代表是本級國家權力機關的組成人員,憲法和法律賦予地方人大的各項職權,都要靠這些人大代表去行使。因此,人民選舉出的代表,必須是“民之精英”、“國之良才”。筆者以為,人大代表絕不僅僅是一種榮譽,更是一種職務,絕不僅僅是一種虛幻的頭銜,更是一種實實在在的責任。具體而言,人大代表必須具備這樣的素質:能認真關注社情民意、有較為廣泛的群眾基礎,即有良好的公信度、有一定的參政議政能力。如果要求再高些,還要能仗義執言、為民請命,既能管理國家事務,又能勇做人民的代言人,不但平時能對權力機關、政府機關、司法機關提出建議和意見,使下情上達,及時傳達出民眾之聲,而且,關鍵時刻還能提出好的議案,甚至敢于質詢,其作用在一定程度上是“橋梁”、是“喉舌”,更是“主人”,否則,很有可能僅是一個不起作用的擺設而有負眾望。 

    記不清是誰的名言了:什么樣的代表決定著什么樣的政府。此話聽似偏激,但細細想來,卻很有道理。 

    一些地方的政府不是不依法行政嗎?一些地方的法院、檢察院不是胡亂執法嗎?一些由人民選舉出的官員不是貪污賄賂嚴重、腐敗叢生嗎?如此種種,哪一樣不與人大代表作用的發揮有著密切關聯。如果說,人大代表參政議政能力強,質詢有力、監督及時,權力機關和“一府兩院”所受的制約,政府的高效和吏治的清明怎能沒有改觀? 

    因此,充分發揮人大代表的應有作用,實在是當務之急。隨著政治文明的提出,我們有理由樂觀地相信,在不遠的將來,“人民代表人民選,人民代表為人民”,這兩句簡單而朴素的大白話,會讓人叫得順口、聽得舒心。

    (網友:黎城的蘇鐵)


來源:人民網 2003年3月10日
(責任編輯:劉鋒)


 
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