畢業與就業，喜憂參半

　　中國所有的學院都急於成為大學，所有大學都恨不得成為一流的綜合性大學，所有的學生一進校門就被要求成為綜合性的人才。這不僅使許多“胸無大志”的青少年喪失了成長的快樂，也導致了所謂“文憑浪費”的現象。

　　大學生就業問題，從未像今天這樣引起中國高層的關注。

　　“要認真抓好普通高校畢業生的就業工作。”6月3日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在國務院召開的畢業生就業工作電視電話會議上強調說。此前，國務院有關部門出台了11條促進大學生就業的措施。

　　100多萬朝氣蓬勃的大學生，一畢業就遭到人才市場的冷遇，並陷入為了飯碗而搶破頭的境地，在多年來為人才缺乏感到苦惱的中國，這個事實看上去有些令人眼花繚亂。

　　中國大學生真的多了嗎？曾經的天之驕子們真的成為社會的就業負擔了嗎？1萬名“大學生警察”意味著什麼？

　　中國的公安部門是國務院號召的積極響應者。據官方媒體報道，公安機關將從今年高校應屆本科以上畢業生中考試錄用1萬名警察，以彌補基層公安機關警力不足和專業人才匱乏的問題。

　　此次招警的對象將主要集中在法學、信息通信、交通工程、物理、化學等專業的本科畢業生。此外，中國公安部門還表示，金融、計算機、法醫等專業人才也是他們所急需的，他們甚至考慮“也可以吸收少量大專畢業生”。

　　在前所未有的大學生就業難題面前，公安部門的這個舉動頗有雪中送炭的意味，也顯示出中國行動系統強大的動員力量。

　　事實的情況是，中國警察隊伍構成以往主要以警察學校的畢業生為主，一些地方警察隊伍甚至以初高中文化為主，文化水平的普遍較低，成為警察隊伍整體素質難以提高的根本原因。

　　早在幾年前就有人呼吁，公安部門要根本改變形象，必須使大學生人才佔到足夠的比例。但是，一些地方警察機關為了節省經費，甚至寧願招募文化水平可能更加低下的保安人員，來頂替正規的警察員額，而不願向大學生人才主動敞開大門。

　　另一方面，之前不愁找不到工作的大學生們，也大都不情願進入警察隊伍。

　　這種潛在的人才需求差距，在中國的行政和社會系統還有多少呢？——問題不言而喻：許多部門的“人才飢餓”，被各種有形無形的屏障掩蓋了。

　　中國社會科學院人口所所長蔡指出，今天中國政府各個部門都在面臨職能轉變，管理手段和提供社會公共服務的方式將日益現代化，亟需大量的各種專業的大學生人才的進入。與此同時，大學生們也需要重新思考來自這些部門的就業召喚。他們需要發現，今天的警務人員絕不隻是提供交通和治安管理服務那麼簡單。中國大學生並不過剩

　　據清華大學國情研究中心《國情報告》的統計數字，到2002年底，中國各類高等教育在校生數已經達到1600萬人(本科生719萬人)，比1998年提高了1.7倍之多。單從在校生的絕對數量看，中國已首次超過美國，成為世界上高等教育規模最大的國家。

　　與中國相比，美國在1969年到1997年的27年時間內，高等教育的總規模才增長了79%，達到近1500萬人。也就是說，中國高等教育規模的擴張，隻用4年的時間就走過了美國27年歷程，堪稱壯舉。

　　但四年后的這場就業危機，使得一些人開始公開批評高等教育的這次“大躍進”

　　根據教育部2001年的估算，2001年全國大學本科畢業生初次就業率為70%，待業率為30%，約34萬人待業﹔2002年預計37萬人待業﹔2003年為52萬人﹔2004年為69萬人﹔2005年為79萬人。

　　今年迄今為止才50%的簽約率表明，大學生就業難題已經超出了人們的預料。

　　但專家們的看法是，問題可能被夸大了，就業危機不是擴招惹的禍。

　　蔡指出，與13億的人口基數相比，大學生數量絕對不是多了，而是太少。因此，高校教育仍需要繼續擴大。

　　相同的觀點來自中央教科所戰略室主任蔣國華，“美國2億7千萬人口，擁有大學逾4000所。按此比例和規模，中國需要辦20，000所大學﹔若按韓國目前高等教育的規模水平，中國也要辦近10，000所大學。”

　　“中國現在才1000多所普通高校，即使算上成人和民辦高校，也不過3000多所，怎麼能說多呢？”蔣國華說，中國即使在未來10年、15年內，大學在校生達到3000萬人也不為多。

　　問題是：既然大學生數量從總體上還是缺乏的，為什麼又會出現今年這樣百萬大學生就業難的局面？憑什麼要優待大學生？

　　擁有知識和能力優勢的大學生們，在中國仍被當作特殊群體。

　　SARS疫情帶給中國的就業沖擊是顯著的。但，相對於數百萬同樣失去工作的農民工和城市下崗職工來說，大學生們享受到的就業關注和政策支持，在某種意義上堪稱是“超國民待遇”——中國財政部7月4日發出通知稱，2003年應屆大學生從事個體經營的，一年內可以免交行政事業性收費。

　　勞動和社會保障部還聯合啟動了針對2003年高職畢業生的培訓工程，服務對象鎖定為尚未找到工作的貧困家庭和農村畢業生。

　　南京市提出了對貧困大學生實行按專業對口或接近的原則，進行指令性計劃分配的措施。甘肅省也提出了對救助貧困大學生就業的一系列舉措。

　　在社科院人口所所長蔡看來，這些旨在鼓勵大學生自主創業和靈活就業的舉措，帶有很大的引導性，“促進大學生就業，尤其是貧困家庭大學生的就業，對保証社會穩定，是需要的。但同時，從長期看，政府在對待大學生就業問題上需要逐步減少特殊政策扶持”。

　　蔡的意見與目前的很多專家相同，他們主張讓大學生們接受市場競爭選擇，從中學會正確的自我評價——隻有遵循市場的規律，才能從根本上調整大學生就業市場面臨的結構性矛盾。

　　中國社會調查所所長李冬民教授認為，中國的高等教育已經開始從精英階層向大眾化普及，大學生的就業困難還將有所持續，但隨著就業觀念的調整和市場適應力的增強，大學生們將在與其它勞動人口的競爭中，展現知識與能力優勢，用不著政府太操心。

　　“還有，大學應當有權決定開設哪些專業，緊縮哪些專業，從而更好地與市場對接。”蔡對中國《新聞周刊》說。

　　無論是大學生，還是整個社會，都需要改變對於大學生失業的看法。

　　“在發達國家，從來沒有人說大學生失業了就是不正常現象。任何人如果長期在市場上找不到工作，隻能証明他的能力出了問題。”北京零點調查集團董事長、社會學博士袁岳告訴中國《新聞周刊》，對於中國來說，大學生就業問題的背后，更重要的問題是：我們的社會和教育領域需要倡導一種什麼樣的價值觀念？讓我們學習尊敬“藍領”

　　中國社會長期以來形成國家資源過度向白領精英階層集中的現象。整個社會以往的觀念是，大學生畢業后就當國家干部，大學生就是天然的候補白領。

　　“於是，從產品設計到廣告訴求，所有的人都推祟白領文化，或者有意無意地假裝白領。這種社會價值取向的偏見，使得許多大學生出現普遍的職業觀念上的偏差。”袁岳根據零點公司所做的調查分析說，今天中國社會的職業構成是——金領階層(收入和社會地位最高)佔5%﹔白領佔15%﹔藍領佔35%﹔剩下45%是無領階層(受教育程度和收入最低，所從事工作不需要專門的職業訓練)。

　　與之相比，美國社會的多數人群是：包括白領和藍領工人在內的中產階層，其中藍領工人與普通白領的收入相差並不大。所以，美國人不存在職業歧視。

　　在管道工、鋼鐵工、大卡車司機三個最有代表性的藍領工作領域，有不少從業人員是上過大學的，但他們不會以自已的工作為恥。

　　中國高等教育還會繼續擴大規模，大學生佔社會總人口的比重仍然要不斷增長。這一點沒有人懷疑。

　　但在袁岳看來，今天的大學生就業難題應當提醒中國，到底需要培養什麼樣的人才？要成為怎樣的人才大國？

　　他認為，中國要成為“世界工廠”，真正需求量最大的，應當主要是大中專層面的專業技術人員，比如大量的車間主任和熟練工人。近年來中國各地人才需求榜上的信息，已清楚表明這一點。

　　而現實的情況卻是，中國所有的學院都急於成為大學，所有大學都恨不得成為一流的綜合性大學，所有的學生一進校門就被要求成為綜合性的人才。這不僅使許多“胸無大志”的青少年喪失了成長的快樂，也直接導致了所謂“文憑浪費”的現象。

　　在加大高等教育規模的同時，中國教育部門也許應當考慮加強整個社會的職員培訓系統，讓更多的學院甚至大學承擔起職業培訓的任務，從而在較短的時間裡，把中國變成一個“職業人才和現代產業工人培訓的強國”。

　　“人們會漸漸學會尊敬‘藍領勞動者’，他們將是這個社會的大多數。”袁岳說。（胡奎）

　　稿件來源：新聞周刊