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唐雙寧提出治理監管城市信用社三重點
南軻
  2004年09月20日14:04 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  本報北京9月19日訊  記者南軻報道  中國銀監會副主席唐雙寧日前在“全國地方金融第八次論壇”上指出,對城市信用社要按照有利於防范化解地方金融風險,有利於城市信用社持續、穩定、健康發展,有利於促進地方經濟發展的原則,通過治理整頓、規范改造和適度扶持,盡快消除城市信用社的風險隱患,將城市信用社逐步發展成為產權關系清晰、治理結構完善、經營管理規范的股份制金融企業。

  唐雙寧說,對城市信用社的治理和監管要抓住三點:

  一是加大城市信用社的分類處置工作力度。對於按照處置方案擬保留的城市信用社,監管部門將嚴格按照准入標准進行審查,通過合並重組成立單一法人社,並促進其可持續和健康發展。對限期內仍未達標的城市信用社將通過收購、重組、退出等方式予以處置。嚴格按照有關規定做好城市信用社更名改制為農村信用社的工作。鼓勵商業銀行按照市場化原則,對城市信用社進行收購與兼並。對於目前處於停業整頓和撤銷清算階段的城市信用社以及按照處置方案擬撤銷的城市信用社,將在當地人民政府的統一領導下,按照有關規定開展市場退出工作。

  二是按照股份制原則對整頓后的城市信用社進行規范改造。對於整頓后的保留社和合並重組后成立的單一法人社,按照審慎監管的要求,督促城市信用社增強資本實力、完善法人治理、強化內部控制、提高盈利水平,引導城市信用社按照“安全性、流動性、效益性”的經營原則,調整經營管理思路,明確市場定位,充分發揮管理層次少、效率高、貼近客戶的優勢,服務於地方中小企業、民營經濟及社區居民。通過規范改造,使城市信用社逐步發展成為產權關系清晰、治理結構完善、經營管理規范的股份制金融企業。

  三是繼續推動和探索城市信用社的發展。對於經營狀況良好且已達到組建城市商業銀行標准的城市信用社,逐步組建為城市商業銀行﹔對設在縣市的城市信用社,可以考慮研究探索組建以所在地區的中小企業和居民為主要服務對象,按照股份制原則進行經營管理,具有較強抗風險能力的社區銀行。對於風險較大的城市信用社,提請當地人民政府採取切實措施,通過增資擴股、置換不良資產、更換管理層等方式,增強資本實力,改善股東結構,提高資產質量和管理水平。凡不能按照要求進行規范改造、資產質量低劣、管理混亂、經多種措施救助無效的城市信用社,將按照《金融機構撤銷條例》等有關規定,依法實施市場退出,以更好地維護地方金融秩序。

  背景資料

  自1999年開始,根據國務院的統一部署,監管部門按照保留、合並重組、更名改制、商業銀行收購(收回)、組建城市商業銀行、撤銷等多種方式對全國城市信用社進行了綜合整頓,並取得了明顯成效。經過綜合處置后,在處於經營狀態的412家城市信用社中,已合並重組形成單一法人社55家,在待處置的340家城市信用社中,更名改制202家,撤銷36家,通過商業銀行收購等方式處置102家。截至2004年6月末,全國共有城市信用社法人機構709家,其中處於運營狀態的城市信用社412家,賬面資產總額1517.69億元,其中各項貸款余額907.53億元﹔負債總額1505.73億元,其中各項存款余額1334.95億元,儲蓄存款余額713.75億元,上半年實現稅前利潤1.73億元。

來源:《金融時報》 (責任編輯:庄紅韜)
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