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高級檢索

人民網 >> 經濟 >> 經濟觀察 2001年2月13日05:55

(經濟視點)
為什么要禁發代幣券?
若讓代幣券大行其道,就會──
●擾亂金融秩序●造成國稅流失●腐敗有機可乘●商業虛假繁榮

新華社記者  陳冀

    

  春節前夕,國務院糾風辦、國家經貿委、中國人民銀行聯合發出通知:嚴禁發放使用各種代幣券(卡)。但是,為什么要禁發代幣券(卡)?不少人還心存疑惑。為此,記者走訪了有關部門的專家。

    法律界人士指出,發行代幣券(卡)違反了我國現行的金融法規。我國銀行法等相關法律明確規定:各商業銀行、郵政儲蓄機構要嚴格執行中國人民銀行的有關規定,嚴禁發行各類儲蓄紀念卡和不記名、不記息、有固定面值的聯名卡﹔未經中國人民銀行批准,不得發行任何新的銀行卡﹔銀行發行的各種由自然人個人使用的銀行卡,要嚴格執行申辦程序,嚴格監督。現在許多商家發行的所謂“電子消費卡”便是與銀行聯合推出的,專家指出這種行為嚴重地擾亂了正常的金融秩序。

    稅收部門的專家指出,若代幣券大行其道,將會造成國家稅收的流失,最直接的影響是個人所得稅和企業所得稅的征收無據可依。因為根據稅法規定,單位購券作為禮品贈送他人,此類支出應列為“業務招待費”,這部分費用是要按一定比例控制的,超標部分不允許稅前扣除而需被計征企業所得稅。若以購券方式記賬,單位就可以通過其它沒有額度限制的科目列支,這樣就有可能少繳企業所得稅。同時,因從券(卡)中無法直接扣稅,以券(卡)贈送他人,單位很難為對方代扣代繳個人所得稅。另外,為了促銷,商家對集團購券往往給予占購買金額一定比例的優惠,而這部分利益的獲得者几乎無人會自覺自愿地主動交納個人所得稅。

    許多消費者和商家認為,以代幣券消費,是一種現代化的結算方式,是市場經濟的必然產物。甚至一些金融界人士也認為,銀行發行的這種信用消費卡帶有電子錢包功能,除了能促進銀行經營業務開拓外,也是為了壓縮現金消費,促進信用卡服務,推動消費方式的改變。金融界資深人士指出,這種認識有失偏頗,各種按規定發行的銀行卡完全可以實現電子支付功能,而且目前金融系統的電子服務也越來越周到完善。以廣州市為例,金融部門擁有1700多台自動柜員機,10200台銷售終端機,銀行卡總發行量達896.7萬張,實現人均一張卡,完全能適應人們消費的需求。由此不難看出,偏執地認為“代幣券必須作為現代化結算方式而得以存在”,只能使行賄腐敗有機可乘,因不以現金支付必然為不正之風大開方便之門。

    許多守法經營、誠信至上的商家對禁發代幣券的措施十分歡迎。商界一些權威人士指出,發行代幣券有百害而無一利,既坑了國家又害了商家。因為發放使用代幣券后,集團購買量增大,往往會在短時間內給商家帶來可觀的銷售額,其實這是一種虛假的繁榮,在這些美麗的泡沫后潛在著巨大的危機。“反正花的不是個人的錢,用不著心疼”,許多商家瞄准持券人的這種心態,為了多撈一筆,趁機抬高物價。據今年春節的市場調查,一盒曲奇餅的市場售價大概為60─70元,而一些發行了購物券的商場竟賣到每盒90元,其它商品價格也普遍偏高。隨著逐利心理的膨脹,再加上券卡的使用范圍已限定在某個商場,消費者別無選擇,商家往往會弱化銷售之外的服務質量等。由此帶來的銷售佳績常會遮蓋一些真實的營銷狀況,這十分不利于商家長遠持久的發展。代幣券現象已是久禁不止了,盡管去年底今年初國家加大了整治力度,但記者在采訪中還是能察覺到,一些相關部門還想“避避風頭再卷土重來”。看來要狠剎“代幣券”,必須加強政府監管,不能讓禁令只是一陣風而已。 

    《人民日報》 (2001年02月13日第五版)  




 
 
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