韓國大學生在8月15日“光復節”那天，用紙花制成朝韓統一的地圖，呼吁半島實現和平統一。 　　（法新社圖片）

　　10月剛開始，韓國人還沒從中秋節的節日氣氛中緩過神來，就被媒體接連曝光的幾樁國家機密所震驚。

　　兩套方案“接管”朝鮮

　　10月4日，韓國國會就安保問題進行了一次聽証會。會后，韓國在野黨大國家黨議員鄭文憲向媒體透露，韓國政府制訂了統稱為“忠武計劃”的兩套方案，以應對“可能”在朝鮮發生的“非常事態”，甚至准備“接管”朝鮮全境。韓國《中央日報》隨即刊登了這兩套方案的要點，頓時在韓國國內外引起軒然大波。

　　據《中央日報》報道，這兩套方案被命名為“忠武9000”和“忠武3300”。“忠武9000”的主要內容是：在“朝鮮政治體制崩潰或即將崩潰之際”，“收復朝鮮並將其置於韓國的統治之下”，因此又被稱作“應戰自由化計劃”。韓國政府還制訂好了一部名為《戰時臨時特例法》的秘密法律，准備在戰爭爆發或其他非常時期頒布生效。

　　根據《戰時臨時特例法》，如果朝鮮“出現極度混亂狀態或者政治體制崩潰”，韓國政府將在朝鮮設立名為“自由化行政本部”的特殊統治機構，由韓國統一部長官擔任該部部長，優先任用韓國統一部官員，並從韓國政府各部門抽調公務員，為“接管”朝鮮作准備。該部部長擁有超過總督的巨大權限。

　　“忠武3300”計劃主要針對出現“大批難民擁入韓國”的情況而制訂，內容非常細致。根據該計劃，如果朝鮮難民大批擁入韓國，韓國政府將征用位於軍事分界線附近的公共設施，最多收容20萬難民。屆時，韓國政府將征用全國各地的體育館、學校等公共設施。同時，韓國軍方負責為難民建立10座收容所。其中，配置在軍事分界線附近的6個韓國軍團（軍）各設置一個收容所，位於江原道（朝鮮半島東部海域）的海軍第一艦隊和位於京畿道（朝鮮半島西部海域）的海軍第二艦隊各准備兩個收容所。這部分動用軍隊應付難民的計劃竟然早在1993年就由韓國參謀長聯席會議制訂，各級部隊相關的訓練和部署也一直在進行。

　　《中央日報》援引一名韓國政府官員的話透露，“忠武3300”計劃參考了東西德統一時西德制訂的《緊急難民收容法》，其框架是在1994年朝鮮國家領導人金日成逝世后，由金泳三政府主持制訂的。

　　在韓國，國家機密文件被分為一、二、三級機密文件和對外保密文件四個級別，這次鄭文憲所泄露的兩個計劃屬於僅次於一級機密的二級機密文件，也是韓國歷史上第一次泄露朝鮮出現危機后將會採取的具體行動方案，內容極其敏感。韓國政府對此事十分惱火，要求懲處泄密者。鄭文憲為自己辯解時卻稱，他所泄露的計劃“是國民應該了解的內容”。

　　大肆炒作“漢城陷落”

　　無獨有偶，就在同一天，大國家黨另一名議員朴振在參加完國防聽証會后，也有意泄露了國防研究院的一份報告，聲稱如果韓國軍隊脫離美軍單獨作戰，一旦朝鮮發動“奇襲”，漢城將在16天內陷落。

　　為了營造聲勢，朴振不僅公開了屬於高度機密的韓朝軍力對比圖，還向媒體歷數“朝鮮威脅”：“根據（國防研究院的）報告，朝鮮的遠程火炮每小時可以發射2.5萬余發炮彈，在一個小時內可以破壞漢城1/3的設施。（朝鮮的）1萬余門遠程火炮和160多枚導彈……將造成超乎想象的巨大災難。”

　　對此，韓國政府一方面抨擊他蓄意泄密，另一方面由國防部出面澄清，稱朴振所提出的“16天陷落”是各種假設中最壞的結果：即美軍完全撤離韓國、美軍增援延誤、朝鮮“奇襲”成功等諸多不利因素同時出現，可能性很小。

　　韓國執政黨———開放國民黨議員、國防委員會成員林鐘仁4日也對朴振進行了反駁。林鐘仁說：“朝鮮火炮能到達漢城北部的部分地區，但其射擊精度差，穿透力弱，因此隻要做好戰時隱蔽，不會造成重大人員傷亡。”

　　由於朴振的泄密事件恰好發生在韓美雙方就駐韓美軍撤軍時間進行談判期間，此間輿論認為，這是大國家黨精心安排的心理攻勢，故意制造緊張氣氛，意在向盧武鉉政府施加壓力，逼迫主張“自主國防”的執政黨在談判中讓步，同時敦促美國推遲撤軍，維持在韓國的軍事力量。10月6日，韓美雙方宣布就裁減駐韓美軍期限達成協議，同意將裁減美軍1.25萬人的期限由原定的2005年底推遲到2008年底，雙方還同意駐韓美軍多用途火箭部隊留駐韓國。

　　韓朝關系微妙時期

　　朝韓本屬同一個民族。二戰后，朝鮮半島被人為地劃分成兩半：在北緯38度線以南，美國扶植李承晚於1948年8月建立了“大韓民國”﹔而在38度線以北，蘇聯支持金日成於同年9月成立朝鮮民主主義人民共和國。隨后爆發的朝鮮戰爭造成了朝韓手足相殘的悲劇，給雙方人民心中留下了難以愈合的傷疤。

　　經過半個世紀的努力，朝鮮半島終於從劍拔弩張的軍事對峙，走向了斷斷續續的接觸與對話。自2000年朝韓領導人成功舉行第一次首腦會談，並簽署《南北共同宣言》以來，朝鮮半島的緊張局勢大為緩和，朝韓在各個領域展開交流與合作，朝韓關系總體上保持著和解趨勢。

　　近來，朝鮮半島摩擦不斷的情況引起了各方關注，朝韓關系似乎又進入了一個微妙的階段。

　　據韓國媒體報道，今年7月末，多達457名朝鮮人由越南進入韓國，朝鮮對此反應強烈，指責韓國政府“有計劃綁架”其公民，並召回了朝鮮駐越南大使以示抗議。同月，韓國政府下令禁止韓國民間團體前往朝鮮參加朝鮮已故國家領導人金日成逝世10周年的紀念活動，進一步加深了朝鮮方面的反感。

　　隨后，原定於8月3日舉行的第15次朝韓部長級會談被迫延期，至今未能舉行。雙方政府間談判因此全部中斷。

　　9月2日，韓國核問題突然曝光，給朝韓關系雪上加霜。韓國政府在處理核問題上“擠牙膏”式的曖昧態度，使六方會談框架下的朝鮮半島核問題更加復雜。朝鮮迅速對此作出回應，指責美國在核問題上實行雙重標准，拒絕參加原定9月底舉行的第四輪六方會談。10月6日，朝鮮外務省發言人又提出，今后旨在實現朝鮮半島無核化的多邊協商應從韓國核問題開始討論。

　　半島和解仍需時日

　　在這樣一個敏感時期，無論是假想朝鮮政權崩潰后“接管”朝鮮的“忠武計劃”，還是以假想朝鮮發動戰爭為前提的“漢城淪陷論”，都會增加朝鮮的不信任感和危機感，懷疑韓國對朝政策的真正目的，這對朝韓關系具有很大的破壞性。

　　從表面上來說，這次韓國議員的“泄密”事件，是國內政治斗爭的產物。目前，以大國家黨為代表的韓國保守勢力與盧武鉉政府在對朝政策上存在很大分歧，大國家黨主張對朝實施強硬政策，反對執政黨與朝對話、與朝和解的原則。

　　從實質上說，這件事暴露出朝鮮半島南北長期對抗所形成的敵對意識根深蒂固，很難在短期內消除。解決半島問題，需要雙方的智慧與耐心，更需要攜手合作、履行諾言的誠意。

　　從半島內部來看，目前朝韓在政治制度、社會發展、思維習慣、經濟水平上依然存在著巨大的差異﹔朝韓之間的交流與合作仍然很有限，雙方民眾之間仍然缺乏了解﹔韓國國內的保守勢力對朝鮮仍不願放棄冷戰思維。國際上，美國等西方國家對朝鮮的制裁沒有撤銷，這些都影響和制約著朝鮮半島南北關系的改善和發展。

　　學者認為，朝韓關系雖然近期內出現低潮，但雙方對話與合作的基礎並沒有改變，仍然有進行交流的需要。

　　根據雙方達成的協議，韓國第一批企業將於今年年底之前進駐朝鮮開城工業園區，這是朝韓合作中突破性的進展。由於韓國執政黨開放國民黨在議會中佔多數席位，盧武鉉政府推行對朝和解政策的基調也不會改變。

　　畢竟朝韓本是一個民族，有割不斷的手足情。一旦韓國國內政治形勢或者國際環境出現有利變化，朝鮮半島的和平與統一進程將繼續進行下去。▲

　　《環球時報》 2004年10月08日 第一版

　　來源:人民網-環球時報